主頁（http://www.130131.com）：保護人民生命財產安全，“智慧應急”破解應急管理痛難點

“智慧應急”是一項保護人民群眾生命財產安全的民生工程，要按照“抓住痛點、突出重點、破解難點，服務實戰、樹立典型、打造特色”的思路，凝心聚力，攻堅克難，推動“智慧應急”建設在各地開花結果，進而提升應急管理監測預警、應急通信、監管執法、指揮決策、應急救援、社會動員能力，打造全國“智慧應急”典范，以信息化促進應急管理能力現代化。

加強基礎設施，“智慧應急”支撐根基不斷夯實

根深才能葉茂，好車要有好道。信息化基礎設施是“智慧應急”建設工作的基礎。通過集中攻堅，采取創新技術和模式，利用大數據中心和云計算平臺，實現真正意義上三網融合的“一朵云”。

目前，國家煤礦安監局、消防救援局和部機關及部分省級應急管理部門的96個應用系統已上云部署。指揮信息網在一個月內實現了部省市縣四級貫通，應急管理部門有了自己的“專用道”。云視頻系統建立了部指揮中心與全國3656個點的視頻直聯通道，實現了技術跨越，發揮了重大作用。

卓爾軟件鷹戰·智慧城管：智慧應急調度系統

城市應急指揮中心系統將實現指揮中心協調指揮城市各相關部門，處理城市特殊、突發、緊急事件和向公眾提供社會緊急救助服務的聯合行動系統。為城市構建一張全面的應急預警和處理“安全網”，完善市各級政府對突發公共緊急事件（如流行病、惡性案件、災害事故）應急反應機制。

通過智慧城市管理調度平臺，建立統一的應急指揮調度平臺，形成智能化的應急網絡體系，實現跨地區、跨部門之間的統一指揮協調，快速反應、統一應急、聯合行動，真正實現社會服務的聯動，有效應對突發性公共事件，切實保障人民群眾的健康與生命安全。

01.調度指揮中心

# 應急調度一張圖

建立應急調度一張圖，為指揮中心指揮人員提供調度和事件實時處置的參考信息監控（圖像、文字、語音和電子圖紙等）功能。

以 GIS 地圖集成顯示，可以提供基于突發事件的處置資源推薦方案，如處置隊伍位置、單位類型、應急人員等等，支持多種業務、協同模式的可靠的綜合指揮平臺，幫助指揮人員根據事件的類型、規模選擇最適合的部門進行處理和協調，同時實現處置命令迅速暢通、傳遞及時準確無誤真正做到知已知彼，胸有成竹。

02.應急預案庫

# 預案庫

預案庫的內容包括突發公共事件總體預案和地震、公共安全等各專項預案。不僅文本要全部納入數據庫中，而且還要對其進行分解、數字化工作，以實現在應急預案啟動時，按照應急指揮流程，分別在指揮中心、部門指揮部、領導和相關責任人之間迅速建立預先設置好的有線和無線通訊聯系，將相關的事件信息、背景數據、預案責任規定等內容傳送到各個終端，實現多點、同時、多模式的實時聯動。

預案庫管理主要是對預案的基本信息進行管理，另一方面針對這些預案進行歸納整理，形成各類活動預案的標準模版，在制訂新的預案時，即可以基于標準模版生成新預案，又可以基于已有預案生成新預案，使預案制訂更條理、更規范。

03.應急資源

# 資源庫

資源庫要動態維護應急資源信息（帳篷、清潔水、食品、藥品等等），以便在發生突發共公事件時，能夠迅速調集應急救災物資，調度應急搶險隊伍，使損失降低到最低限度。

專家庫是由各行業專家信息構成，以便在發生突發公共事件時，能夠迅速組織相關行業的專家，對突發公共事件的發生發展作出科學預測，并提出有效解決方案。專家庫的主要內容是各行業的應急處置專家信息。

04.移動應急響應

# 快速響應

面向應急事件處置工作，可通過移動終端，自動接收平臺推送的應急業務相關信息，一旦發生突發事件，還可通過平臺進行事件的一鍵上報，并在應急處置前期，快速完成處置資料準備工作。

查詢平臺提供的同類事件及其相關處置方法和防護措施，還可通過通訊錄隨時與專家進行應急處置交流，快速制定應急處置方案；在事件處置完畢后，現場處置人員收集完現場信息后，對現場數據進行采集與報告，將相關信息實時傳送到平臺中，還可將處置流程進行記錄維護，便于處置工作改進。

05.信息發布

# 信息公開

與廣播電臺、電視、報紙結合形成面向公眾的快速應急發布系統。一方面接收公眾安全信息舉報、建議、詢問，另一方面及時制作各種安全警告、提示、解釋、宣傳、教育等資料，供網站、電視、廣播、報紙等媒體快速發布。

06.移動指揮車

# 現場指揮中心

現場指揮支持：建立現場移動指揮中心，也是指揮體系的關鍵一環，通過對現場的聲像實況進行采集與傳輸，保障指揮中心對事發現場的監控指揮，有效地延伸城市應急指揮系統的通信能力、監控能力、反應能力，直接支持領導，實現高效、快速指揮決策，保障領導者隨時獲取第一手現場信息（通過圖像、數據、語音），實時全程指揮，及時下達命令。

創新推進新型智慧城市建設，是黨中央、國務院立足于我國工業化、信息化、城鎮化發展實際，為提升科學發展水平而作出的重大決策。發展數字經濟、推動新型智慧城市建設，已經成為現代城市主動適應和引領經濟發展新常態、重塑城市發展新優勢、搶占競爭制高點的戰略選擇。

在我國全面建設社會主義現代化國家的事業中，城市是我們建設和發展的重點，我們應該深刻認識城市的新使命，積極建立數字化應急管理體系和能力，推動城市加速從信息化到智能化再到智慧化，不斷邁上新的臺階。