主頁（http://www.130131.com）：指揮中心“四合一體”建設(shè)有關(guān)問題的思考 福建省公安邊防總隊(duì)寧德支隊(duì)指揮中心“四合一體”，即集海防監(jiān)控中心、警務(wù)監(jiān)督中心、勤務(wù)指揮中心及信息中心功能合為一體的一種新型指揮中心辦公模式，是勤務(wù)指揮調(diào)度、警情研判預(yù)測、信息綜合分析、對外協(xié)調(diào)聯(lián)動、警務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督、治安動態(tài)監(jiān)控的實(shí)戰(zhàn)綜合體。是適應(yīng)邊防部隊(duì)為新形勢、新任務(wù)發(fā)展和實(shí)戰(zhàn)需要，是實(shí)現(xiàn)邊防部隊(duì)指揮體系統(tǒng)一、高效、有序的需要，是為部隊(duì)處置緊急突發(fā)事件和組織重大專項(xiàng)行動的需要�，F(xiàn)結(jié)合一年多的工作經(jīng)驗(yàn)，對指揮中心“四合一體”有關(guān)問題作如下思考。一、當(dāng)前部隊(duì)指揮中心“四合一體”建設(shè)現(xiàn)狀 �。ㄒ唬┣趧�(wù)指揮中心建設(shè)現(xiàn)狀 寧德市公安邊防支隊(duì)勤務(wù)指揮中心的機(jī)構(gòu)設(shè)立和運(yùn)行，主要是掛靠在司令部辦公室，指定專人負(fù)責(zé)和辦公。寧德市公安邊防支隊(duì)指揮中心成立于1999年12月，現(xiàn)隸屬于司令部，參謀長直管，固定工作人員2人，無正式編制，掛靠在司令部辦公室。擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)有：日常值班、信息編報(bào)、文電處理、指揮調(diào)度、報(bào)警服務(wù)。 �。ǘ┖７辣O(jiān)控中心建設(shè)現(xiàn)狀 寧德市公安邊防支隊(duì)海防監(jiān)控中心成立于2010年9月，并投入使用，無正式編制，掛靠在司令部通信技術(shù)科。該中心總面積200平方米，由指揮大廳、值班室和通信機(jī)房三部分組成，指揮大廳又分為領(lǐng)導(dǎo)議事區(qū)和參謀作業(yè)區(qū)，具有遠(yuǎn)程指揮調(diào)度、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控、可疑目標(biāo)雷達(dá)跟蹤、紅外透霧偵測等功能，能夠與設(shè)在基層邊防派出所的海防監(jiān)控站點(diǎn)互聯(lián)互動，對寧德市重點(diǎn)海域的近海養(yǎng)殖區(qū)、港灣碼頭、停泊點(diǎn)等重點(diǎn)要害部位的24小時(shí)全方位、全天候、主動式監(jiān)控，為支隊(duì)執(zhí)勤執(zhí)法提供了快速、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確和有效的監(jiān)控信息，為處理海上突發(fā)事件提供了有效的指揮協(xié)調(diào)平臺。 �。ㄈ┬畔⒅行慕ㄔO(shè)現(xiàn)狀 寧德市公安邊防支隊(duì)信息中心成立于2009年6月，2011年5月正式實(shí)行實(shí)體化運(yùn)行，歸口司令部通信技術(shù)科管理，正式編制，現(xiàn)編配干部1名。信息中心為信息化普及應(yīng)用和日常保障的部門，工作重點(diǎn)為系統(tǒng)推廣應(yīng)用、運(yùn)行維護(hù)，主要承機(jī)關(guān)各類系統(tǒng)設(shè)備的管理和保障、設(shè)備維護(hù)、信息資源庫開發(fā)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)系統(tǒng)的運(yùn)行管理、網(wǎng)站的建設(shè)和日常運(yùn)行管理、功能增加、維護(hù)等任務(wù)。 �。ㄋ模┚瘎�(wù)監(jiān)督中心建設(shè)現(xiàn)狀 警務(wù)監(jiān)督中心設(shè)置在指揮中心值班大廳，由司令部督察隊(duì)負(fù)責(zé)管理，人員從現(xiàn)有機(jī)關(guān)科室抽調(diào)12名科室負(fù)責(zé)人參與科長值班，每日安排一名值班科長利用全球眼監(jiān)控、公安網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部監(jiān)控、車輛GPS、短波、超短波電臺、錄音監(jiān)聽等六大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控可視、可控、可對講，在支隊(duì)指揮中心可對全市部隊(duì)執(zhí)勤、值班、車、船管理及服務(wù)窗口、重點(diǎn)場所、敏感部位等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，從而進(jìn)一步促進(jìn)部隊(duì)規(guī)范化管理。 二、寧德市公安邊防支隊(duì)指揮中心“四合一體”建設(shè)存在的問題及不足 根據(jù)總隊(duì)指揮中心實(shí)體化動作模式指導(dǎo)意見，要求邊防支隊(duì)指揮中心從人員組成中心定位及運(yùn)作方式等方面進(jìn)行規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)信息處理發(fā)布、警力裝備派遣、警情研判預(yù)測、要情要事督辦、預(yù)案啟動管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)綜合、警務(wù)監(jiān)控督察、應(yīng)急處置指揮、無（有）線通信聯(lián)絡(luò)和對外協(xié)調(diào)通報(bào)、視頻會議保障等功能。但從目前支隊(duì)建設(shè)情況看，支隊(duì)指揮中心“四合一體”各個(gè)部分實(shí)行獨(dú)立辦公，沒有實(shí)質(zhì)性的對接，軟硬件建設(shè)、信息收集分析、監(jiān)督機(jī)制、人員素質(zhì)、職能定位等方面存在著一定問題和不足。 �。ㄒ唬┤藛T編制及職能定位不明。人員編制方面：目前，支隊(duì)指揮中心“四合一體”除信息中心有正式人員編制外，其它部分均沒有正式編制，工作人員都是臨時(shí)指定，調(diào)換比較頻繁，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。職能定位方面：支隊(duì)勤務(wù)指揮中心發(fā)揮的職能仍停留在日常值守、上傳下達(dá)、請示報(bào)告等方面，而在輔助決策指揮、綜合信息研判等方面的作用發(fā)揮不明顯。由于沒有編制和明確的職能定位，導(dǎo)致指揮中心在警力調(diào)動、應(yīng)急指揮方面缺乏權(quán)威性，在與機(jī)關(guān)各部門科室的協(xié)同上缺乏自主權(quán)，在與地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及公安機(jī)關(guān)指揮部門的溝通上不對等。 (中國集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮) |
