主頁（http://www.130131.com）：《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》解讀(3)

　　八大政策措施支持通信業(yè)發(fā)展

　　為確�！兑�(guī)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)及任務(wù)的貫徹落實(shí)，“十二五”期間，國家將從戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)、行業(yè)發(fā)展環(huán)境、財(cái)稅金融支持、普遍服務(wù)機(jī)制、電信資源管理、市場(chǎng)監(jiān)管體系、國際合作交流和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面出臺(tái)和實(shí)施相關(guān)政策措施。

　　(一)強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃的宏觀引領(lǐng)作用。加強(qiáng)下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)，明確國家信息基礎(chǔ)設(shè)施頂層架構(gòu)，制定發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略、下一代互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。建立跨行業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制。研究出臺(tái)節(jié)能減排等相關(guān)配套政策和支持互聯(lián)網(wǎng)、增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

　　(二)積極打造有利于行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。推動(dòng)《電信法》出臺(tái)，建立和完善相關(guān)法律法規(guī)及制度。加強(qiáng)電信監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)化齊抓共管管理體制，健全互聯(lián)網(wǎng)管理協(xié)同配合機(jī)制。完善市場(chǎng)開放機(jī)制，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放。

　　(三)積極爭(zhēng)取財(cái)稅、金融政策支持力度。通過發(fā)揮財(cái)稅、金融的杠桿作用，引導(dǎo)重大項(xiàng)目和保障下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加大對(duì)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資源加大向農(nóng)村、社區(qū)和公益機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域投入。優(yōu)化外部融資環(huán)境。

　　(四)積極推動(dòng)完善普遍服務(wù)機(jī)制。積極推動(dòng)綜合利用財(cái)政資金、國有資本收益金等多種資金來源，擴(kuò)大普遍服務(wù)政策實(shí)施范圍和服務(wù)內(nèi)容，研究設(shè)立普遍服務(wù)基金。推動(dòng)制定普遍服務(wù)成本補(bǔ)償辦法，探索建立與之相適應(yīng)的部省聯(lián)動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制。爭(zhēng)取中西部地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用服務(wù)設(shè)施建設(shè)在產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施配套等方面予以優(yōu)先保障。

　　(五)進(jìn)一步強(qiáng)化電信資源管理。“十二五”期間將是我國基礎(chǔ)資源發(fā)展的關(guān)鍵階段，國內(nèi)外需求和形勢(shì)的變化將會(huì)對(duì)基礎(chǔ)資源的配置和管理提出新的要求。要推動(dòng)電信基礎(chǔ)資源科學(xué)有序配置，提升安全和服務(wù)性能，增強(qiáng)基礎(chǔ)資源管理服務(wù)水平。統(tǒng)籌電信網(wǎng)碼號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)域名和IP地址資源的發(fā)展和管理。做好無線電頻譜規(guī)劃工作，優(yōu)化無線電頻譜的分配和頻率資源管理，提高頻率使用效率，加大部門間無線電頻譜管理的協(xié)調(diào)力度。

　　(六)持續(xù)完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立電信市場(chǎng)發(fā)展及預(yù)警報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管。抓好互聯(lián)互通，完善網(wǎng)間結(jié)算辦法。強(qiáng)化電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，著力規(guī)范和引導(dǎo)增值領(lǐng)域的服務(wù)行為。規(guī)范電信企業(yè)價(jià)格行為，提高電信資費(fèi)透明度。加強(qiáng)對(duì)增值電信業(yè)務(wù)的監(jiān)管，優(yōu)化增值電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。完善部、省、企業(yè)三級(jí)網(wǎng)站備案系統(tǒng)支撐體系，提高網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率。進(jìn)一步明確并落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。完善技術(shù)手段，加強(qiáng)移動(dòng)智能終端安全管理。完善手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)治理的長效機(jī)制。明確行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的積極作用。

　　(七)加強(qiáng)國際合作交流。建立與健全適應(yīng)信息通信技術(shù)全球化發(fā)展要求的國際對(duì)話與合作機(jī)制。努力維護(hù)和拓展我國的頻率和空間軌道資源，提升頻率和空間軌道資源掌控能力。充分利用雙邊和多邊合作機(jī)制，鼓勵(lì)通信設(shè)備制造、電信運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、咨詢服務(wù)等企業(yè)“走出去”，開展互惠互利合作。積極參加國際電信聯(lián)盟及雙邊、區(qū)域、多邊交流活動(dòng)。

　　(八)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍的引進(jìn)和培養(yǎng)，加快專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持企業(yè)加大重點(diǎn)領(lǐng)域人才資源開發(fā)力度，加大經(jīng)費(fèi)投入和政策傾斜，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高專業(yè)技術(shù)人才自主創(chuàng)新和參與科研成果產(chǎn)業(yè)化的積極性和主動(dòng)性。