主頁（http://www.130131.com）：發(fā)展數(shù)字集群指揮調(diào)度全國應急網(wǎng)的必要性(2) 三、 發(fā)展數(shù)字集群全國網(wǎng)的必要性 我們還應從更高層次上分析發(fā)展全國數(shù)字集群共用網(wǎng)的必要性。1997年2月,WTO通過了“全球基礎電信協(xié)議”,69個國家和地區(qū)簽了字,而這些國家和地區(qū)的電信收入占全世界電信總收入6000億美元的95%.該協(xié)議包括三部分內(nèi)容：一是開放電信市場,在全球電信自由貿(mào)易;二是在資金方面,允許互相在電信業(yè)投資、融資和持股;三是統(tǒng)一制訂共同遵守的市場競爭法規(guī)。同年3月26日,世界上39個國家和地區(qū)達成《信息技術(shù)協(xié)議》(ITA),決定在2000年前取消多項信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅。由此可見,這兩項協(xié)議必將促使電信業(yè)發(fā)展全球化。 1999年11月15日簽署了中美WTO雙邊協(xié)議：中國加入WTO后外國電信公司可在合資公司擁有49%股份。經(jīng)營一年后可增加到50%。外國ICP獲準對華投資。外國公司可以參與衛(wèi)星通訊業(yè)務。我國政府的戰(zhàn)略意圖是借機使信息業(yè)走向世界,參與國際競爭,在逆境中求發(fā)展,雖然我們開放了市場,但別人也對我們開放了市場。 一旦我國加入WTO和ITA,無論是公眾移動通信還是專業(yè)移動通信,都將面臨國際電信業(yè)進入中國電信服務業(yè)市場所帶來的激烈競爭,這是市場經(jīng)濟無可回避的挑戰(zhàn)。公眾移動通信領(lǐng)域我國已有“中國移動”、“中國電信”和“中國聯(lián)通”三大運營商,具有全球第一的GSM數(shù)字蜂窩網(wǎng)和CDMA數(shù)字蜂窩網(wǎng)。而專業(yè)移動通信領(lǐng)域,我國顯得異常分散薄弱,如不未雨綢繆,將難與外商抗衡。隨著電信業(yè)全球化的發(fā)展,為維護國家和民族的利益,加速發(fā)展以國內(nèi)資本占主導地位的全國數(shù)字集群通信服務業(yè)顯得更為緊迫。當前模擬集群面臨更新?lián)Q代。數(shù)字集群起步不久,只要我們按確定的數(shù)字集群體制規(guī)劃運營業(yè)和制造業(yè),這是描繪宏偉藍圖的最好時機。 移動通信的快速發(fā)展對網(wǎng)絡容量及服務質(zhì)量方面提出了更高的要求,交通工具的高速化與經(jīng)濟的全球化。人們的交往日益頻繁快捷,更加需要有國際性的大型運營商聯(lián)合,構(gòu)成能兼容、互通的跨地區(qū)、跨國界、跨洲界甚至全球性的無縫移動通信網(wǎng),來共同承擔統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)服務,因而撬動了全球移動通信市場一股蔚為壯觀的聯(lián)合及兼并風潮。移動通信市場的聯(lián)合兼并以及形成超大型網(wǎng)絡是適應經(jīng)濟全球化的必然趨勢。 歐洲經(jīng)濟一體化的要求,在公眾移動通信領(lǐng)域推動了GSM數(shù)字蜂窩標準的發(fā)展;在專業(yè)移動通信領(lǐng)域推動了TETRA數(shù)字集群標準的發(fā)展。全球經(jīng)貿(mào)往來的日益密切,使得世界日漸成為一個統(tǒng)一的大市場,要求有先進的統(tǒng)一的信息高速公路與之相適應,要求提供端到端的全球性無縫寬帶通訊網(wǎng)絡,從而推動了IMT-2000第三代移動通信系統(tǒng)(3G)標準的發(fā)展。專業(yè)移動通信領(lǐng)域中的航空和航海顯然更為迫切要求先進的統(tǒng)一的通信手段。在高速公路、鐵路、內(nèi)河航運、旅游及武警等部門的專業(yè)網(wǎng),隨著各自業(yè)務的發(fā)展,也必然要求統(tǒng)一的數(shù)字集群系統(tǒng)以便跨部門、跨地區(qū)、跨省市以至全國聯(lián)網(wǎng)。在這種大趨勢下,歐盟27個國家公眾網(wǎng)就統(tǒng)一建設運營WCDMA的3G技術(shù)體制;專業(yè)網(wǎng)也統(tǒng)一建設運營TETRA技術(shù)體制,德國、瑞典、芬蘭、比利時、匈牙利、法國、西班牙等國家已經(jīng)建設或正在建設全國性TETRA網(wǎng)絡。近幾年,相當多的亞洲國家非常重視TETRA數(shù)字集群通信系統(tǒng)在應急指揮通信方面的可靠應用,已有印尼、馬來西亞等國采用TETRA系統(tǒng)建立全國的應急通信系統(tǒng),越南、韓國、印度等國也正在建設全國的TETRA系統(tǒng)應急通信系統(tǒng)。因此,我國必須明確專業(yè)移動通信朝全國數(shù)字集群共用網(wǎng)的方向發(fā)展。 4、籌建指揮調(diào)度全國應急網(wǎng)的緊迫性 (1) “9·11”事件對全球敲響了警鐘 2001年9月11日紐約和華盛頓連續(xù)發(fā)生的恐怖暴力襲擊事件,飛機撞入世貿(mào)雙子樓,給美國人民帶來了深重的災難,也給全世界人民敲起了警鐘。從這一事件吸取的教訓首先是缺乏事前信息,使得此次恐怖暴力襲擊沒有被及時處理。其次是缺乏快速反應,從第一架飛機撞擊紐約世界貿(mào)易中心一號大廈,到第二架飛機撞擊世界貿(mào)易中心二號大廈,相隔18分鐘,到第三架飛機撞擊華盛頓五角大樓,相隔45分鐘,沒有對后續(xù)的襲擊事件采取及時阻止措施;再者一個多小時世貿(mào)大廈才倒塌,救援不及時,以致遭受慘痛的巨大損失。雖然美國1979年在震驚全球的三里島事件后成立了專責的聯(lián)邦應急管理署,經(jīng)過20年來的建設成長,在災害防治與緊急應變上,曾經(jīng)發(fā)揮過很大的作用。但是從“9·11”事件來看,說明災情匯集不炅,研判不準,美國的防災體系仍然比較脆弱。當災難發(fā)生時,信息是決定性的關(guān)鍵,無論是災情匯集、災情研判、調(diào)度指揮,呼救求援,通信都是必不可少的。遺憾的是往往發(fā)生災變時公眾通信系統(tǒng)首先失靈。此次襲擊事件中,紐約市的固定通訊系統(tǒng)幾乎陷入癱瘓,美國電報電話公司也一度中斷了紐約的手機通信。“9·11”事件告誡全球,常規(guī)的有線通信和蜂窩移動通信在災難發(fā)生時都不足以保證信息的暢通,說明建立一個具有抗毀性的應急指揮調(diào)度通信網(wǎng)對于事前的防范、事后的搶救是多么的必要。由于國際恐怖主義的猖狂,特別是近年來東突分子、藏獨分子對我國奧運的破壞活動頻繁,類似“9·11”事件的新疆“7·5”事件給我國預示了風暴：建立一個具有抗毀性的全國應急指揮調(diào)度通信網(wǎng)是多么的緊迫。 (2)大面積雪災和汶川地震對我國敲響了警鐘 2008年年初我國十幾個省份持續(xù)出現(xiàn)的雨雪、凝凍天氣,截至元月30日,移動通信共有2.1萬多個基站因停電大面積中斷通信。固定通信倒桿4.6萬多根。通信桿路損毀約9678.2皮長公里。受影響用戶3316萬戶。直接經(jīng)濟損失達7908萬元。造成移動通信中斷的主要原因是停電。受雨雪、凍凝天氣的影響,高壓線路結(jié)冰,引起電力鐵塔倒塌,電力部門出于安全的考慮,進行限電,從而造成部分地區(qū)大范圍長時間停電;另外,雨雪天氣造成局部地區(qū)交通中斷,同時由于部分基站所處地勢較高,應急搶修人員、發(fā)電油機無法到達,在電力無法保障的情況下,造成基站退出服務和移動通信中斷。 5月12日汶川大地震,這次地震的震級已經(jīng)與唐山大地震相仿,通訊設施受到了很大的損壞,該地區(qū)固網(wǎng)、移動網(wǎng)皆已癱瘓。 固定通信方面：造成了四川阿壩的汶川、理縣、黑水、茂縣4個縣和綿陽的青川、北川固定通信全阻;甘肅省甘南、隴南5個縣固定通信全阻;一級干線蘭成光纜、四川沙溪壩-武連(成都-西安)備用路由光纜中斷;二級干線四川綿陽至梓潼、汶川至都江堰、甘肅天水-成縣、成縣-望子、武都-望子關(guān)光纜中斷;北京至成都1條2M專網(wǎng)電路中斷。 (中國集群通信網(wǎng) | 責任編輯：陳曉亮) |
