李世東：中國林業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略探討(5)
時間：2013-10-10 來源：國家林業(yè)局信息辦 作者：李世東 點擊：
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2、正確處理建與用的關(guān)系。林業(yè)信息化，建設(shè)是基礎(chǔ)，培訓是紐帶，應(yīng)用是目的。要努力消除長期存在的重建設(shè)輕應(yīng)用的不良現(xiàn)象，通過加強制度建設(shè)、開展持續(xù)有效的培訓等措施，加強對已建信息化成果的推廣應(yīng)用，切實提高信息化投資效益。
3、正確處理技術(shù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系。信息化建設(shè)，“三分技術(shù)，七分業(yè)務(wù)”，技術(shù)和業(yè)務(wù)缺一不可。相比而言，熟悉業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)需求相對更為重要，畢竟技術(shù)方面的欠缺可以由IT企業(yè)的技術(shù)人員來彌補。
4、正確處理自身與公眾的關(guān)系。林業(yè)信息化建設(shè)是一項宏大復雜的系統(tǒng)工程，單靠自身力量難以完成。同時，自我封閉、以自身為服務(wù)對象的理念已難以適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)的要求。因此，必須實現(xiàn)由偏重自我服務(wù)向以公眾服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，由政府自建自管向政府主導、社會力量廣泛參與轉(zhuǎn)變。
5、正確處理應(yīng)用與安全的關(guān)系。信息化的高效率與信息安全的低效率是一對不可調(diào)和的矛盾，必須找到一個合理的平衡點。要科學劃分信息資源的安全保護等級，在此基礎(chǔ)上，按照應(yīng)保盡保、安全第一的原則，深化信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源開發(fā)利用，以安全保應(yīng)用、以應(yīng)用促發(fā)展。
6、正確處理“硬技術(shù)”與“軟環(huán)境”的關(guān)系。林業(yè)信息化的建設(shè)進程是硬技術(shù)與軟環(huán)境相互融合、相互促進的過程。軟環(huán)境是硬技術(shù)的外圍保障，硬技術(shù)是軟環(huán)境服務(wù)的主體。只有使兩者相輔相成、協(xié)調(diào)推進，才能保證林業(yè)信息化持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。為此，要實現(xiàn)從重“硬技術(shù)”輕軟環(huán)境向軟硬環(huán)境建設(shè)并重轉(zhuǎn)變。
（五）戰(zhàn)略布局
林業(yè)數(shù)據(jù)實行集中管理模式。國家林業(yè)數(shù)據(jù)中心分為主中心和分中心兩級，省級以下林業(yè)部門不再單獨建設(shè)數(shù)據(jù)中心。主中心位于國家林業(yè)局內(nèi)，由局信息化主管部門統(tǒng)一負責運行維護。分中心位于各省級林業(yè)部門內(nèi)，由各省級林業(yè)信息化主管部門負責運行維護。主中心保管一套全國數(shù)據(jù)，同時通過信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)與各分中心數(shù)據(jù)的實時更新和交換共享。
集中與分散相結(jié)合實現(xiàn)數(shù)據(jù)災(zāi)備。按照國家有關(guān)規(guī)定，在北京之外選擇一個適當?shù)牡攸c，集中建設(shè)國家林業(yè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。同時，主中心與各分中心之間也能起到相互災(zāi)備的作用。
統(tǒng)一與單獨相結(jié)合開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。對上下級之間業(yè)務(wù)相同或相近的數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng)，采用統(tǒng)一開發(fā)、分級部署的模式。對具有區(qū)域特色的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)，可以采取增加嵌入式模塊或單獨開發(fā)的模式進行部署。通過這種布局模式，節(jié)省開發(fā)投資，加快部署速度，提高應(yīng)用實效。
五、中國林業(yè)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)容與優(yōu)先領(lǐng)域
（一）戰(zhàn)略內(nèi)容
1、電子政務(wù)與生態(tài)領(lǐng)域信息化。戰(zhàn)略內(nèi)容包括三個方面：生態(tài)建設(shè)信息獲取的信息化、政府管理的信息化、政府服務(wù)的信息化。生態(tài)建設(shè)信息獲取的信息化是林業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，發(fā)展內(nèi)容包括移動和多功能智能采集終端、數(shù)據(jù)中心、共享交換平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、標準規(guī)范建設(shè)等，以實現(xiàn)信息采集的現(xiàn)代化、信息管理的規(guī)范化、信息利用的快捷化。政府管理信息化的發(fā)展內(nèi)容包括綜合辦公系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、公文傳輸系統(tǒng)、監(jiān)察審計系統(tǒng)、綜合信息監(jiān)管平臺建設(shè)等，以實現(xiàn)辦公自動化、管理信息化、決策科學化。政府服務(wù)信息化的發(fā)展內(nèi)容主要是內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，以方便政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，進行信息公開、在線辦事和公眾參與等。
2、電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域信息化。戰(zhàn)略內(nèi)容包括三個方面：林農(nóng)的信息化、林企的信息化、服務(wù)商的信息化。林農(nóng)信息化主要包括林產(chǎn)品生產(chǎn)過程的信息化、市場供求信息獲取與發(fā)布的信息化等。林企信息化主要包括企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計的信息化、企業(yè)生產(chǎn)過程的信息化、企業(yè)產(chǎn)品銷售的信息化、經(jīng)營管理的信息化、經(jīng)營決策的信息化以及信息化人才隊伍的培養(yǎng)等。服務(wù)商信息化主要包括電子商務(wù)平臺建設(shè)及運營服務(wù)、第三方支付平臺建設(shè)及運用服務(wù)等，如林業(yè)網(wǎng)絡(luò)博覽會、各類林業(yè)商務(wù)網(wǎng)站、第三方支付網(wǎng)站建設(shè)及運營等。
3、網(wǎng)絡(luò)文化與生態(tài)文化領(lǐng)域信息化。戰(zhàn)略內(nèi)容主要是圍繞生態(tài)文化創(chuàng)作、傳播、交流、服務(wù)等環(huán)節(jié)，開展信息化建設(shè)，為繁榮生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明提供載體和手段。如建設(shè)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)博物館、網(wǎng)絡(luò)博覽會、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)植樹、網(wǎng)絡(luò)論壇、共享數(shù)據(jù)庫以及微博、微門戶等。
4、電子社區(qū)與新林區(qū)建設(shè)領(lǐng)域信息化。戰(zhàn)略內(nèi)容包括：基于全要素數(shù)字地形圖、數(shù)字正射影像、數(shù)字地形模型、林區(qū)三維景觀模型等空間基本信息，結(jié)合規(guī)劃、土地、交通、綠化、道路、環(huán)境、旅游、人口、工業(yè)、商業(yè)、電力等與空間位置有關(guān)的信息，建立林區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，建立各種信息管理系統(tǒng)、綜合辦公系統(tǒng)、監(jiān)控與決策系統(tǒng)等，促進林區(qū)人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)和高速發(fā)展。
5、信息安全與支撐保障領(lǐng)域信息化。信息安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略內(nèi)容主要包括：強化信息安全等級保護，完善信息安全軟硬件設(shè)施建設(shè)，加強信息安全漏洞分析及風險評估制度建設(shè)，提升信息安全科技保障水平，加強信息安全教育培訓等。支撐保障領(lǐng)域的戰(zhàn)略內(nèi)容主要包括：科研信息共享及成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，人力資源管理及開發(fā)平臺建設(shè)，遠程教育平臺建設(shè)，政策法規(guī)共享平臺建設(shè)，綜合辦公平臺建設(shè)，國有資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)，監(jiān)察審計平臺建設(shè)等。
（二）優(yōu)先領(lǐng)域
1、林業(yè)內(nèi)外網(wǎng)及綜合辦公系統(tǒng)建設(shè)。加強外網(wǎng)網(wǎng)站改造和整合，打造中國林業(yè)統(tǒng)一的對外服務(wù)窗口。加強內(nèi)網(wǎng)平臺改造和整合，為行政辦公、業(yè)務(wù)協(xié)同、互動交流等提供強大支撐。全面推廣綜合辦公系統(tǒng)，并根據(jù)政府職能和業(yè)務(wù)需求的變化不斷加以改進和完善。
2、林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。包括森林資源監(jiān)管系統(tǒng)、荒漠化和沙化土地資源監(jiān)管系統(tǒng)、濕地資源監(jiān)管系統(tǒng)、生物多樣性資源監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)和完善等，以解決“林業(yè)資源分布在哪里”的問題，切實提高國家對林業(yè)資源保護和開發(fā)利用的監(jiān)管能力。
(中國集群通信網(wǎng) | 責任編輯：陳曉亮) |
