主頁（http://www.130131.com）：李世東：中國林業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略探討(4)

    四、中國林業(yè)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計

    （一）總體思路
    高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，按照國家信息化發(fā)展的總體要求，以解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力為核心，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以興林富民為出發(fā)點和落腳點，以深化改革和擴(kuò)大開放為動力，著力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，著力推進(jìn)信息資源開發(fā)利用，著力提高社會服務(wù)能力，著力構(gòu)建信息化發(fā)展長效機(jī)制，著力構(gòu)筑強(qiáng)大人才支撐體系，著力推進(jìn)信息安全保障體系建設(shè)，不斷提升林業(yè)信息化建設(shè)與應(yīng)用水平，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
    （二）基本原則

    1、統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一規(guī)劃是林業(yè)信息化科學(xué)發(fā)展的前提。規(guī)劃不統(tǒng)一，大家勢必會各自盲目建設(shè)、低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致“煙囪林立”，相互之間不能互聯(lián)互通，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同無法實現(xiàn)。大家一直強(qiáng)調(diào)要做好頂層設(shè)計，其實就是強(qiáng)調(diào)要做到統(tǒng)一規(guī)劃。

    2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是林業(yè)信息化科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大家勢必會無章可循，只能各按各的理解建，建成的東西難以互聯(lián)互通，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同無法實現(xiàn)，造成極大的資金浪費(fèi)。

    3、統(tǒng)一制式。統(tǒng)一制式是林業(yè)信息化科學(xué)發(fā)展的保障。只有制式統(tǒng)一了，不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)才能相互兼容和互聯(lián)互通，從而實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

    4、統(tǒng)一平臺。統(tǒng)一平臺是林業(yè)信息化科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有在一個平臺上進(jìn)行建設(shè)，才能保證數(shù)據(jù)格式等的一致性，實現(xiàn)互聯(lián)互通，同時降低建設(shè)和運(yùn)維成本。

    5、統(tǒng)一管理。統(tǒng)一管理是林業(yè)信息化科學(xué)發(fā)展的核心。沒有統(tǒng)一的管理，其他幾個統(tǒng)一就無從談起，勢必會導(dǎo)致建設(shè)和管理上的極大混亂，造成極大的人力、物力、財力上的浪費(fèi)。

    （三）戰(zhàn)略目標(biāo)

    1、總體目標(biāo)。到2030年，建立起完善的林業(yè)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成以電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)為核心組成的覆蓋林業(yè)全業(yè)務(wù)的信息化體系，信息技術(shù)集成應(yīng)用和再創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息資源開發(fā)利用和綜合服務(wù)水平顯著提高，林業(yè)信息化發(fā)展政策體系和制度環(huán)境顯著改善，為我國加快步入信息社會奠定堅實基礎(chǔ)。

    2、階段目標(biāo)。將戰(zhàn)略步驟劃分為以下三個階段（圖1），各階段的目標(biāo)分別是：

 圖1 中國林業(yè)信息化發(fā)展框架示意圖
 

    第一階段：數(shù)字林業(yè)建設(shè)階段（2011—2015年）。本階段以提高林業(yè)資源監(jiān)管、綜合營造林管理、林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急響應(yīng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測與調(diào)控能力等為重點，通過加強(qiáng)移動采集終端、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等，實現(xiàn)林業(yè)各種信息的數(shù)字化采集、傳輸、存儲、處理和應(yīng)用。

    第二階段：智慧林業(yè)建設(shè)階段（2016—2020年）。本階段以提高信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)能力為主線，不斷拓展新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等前沿信息技術(shù)在林業(yè)重點業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，建設(shè)具有中國特色的“智慧林業(yè)”。主要體現(xiàn)在六個方面：智慧的流程、智慧的結(jié)構(gòu)、智慧的感知、智慧的管理、智慧的應(yīng)用、智慧的服務(wù)。

    第三階段：泛在林業(yè)建設(shè)階段（2021—2030年）。本階段以深化信息化與林業(yè)現(xiàn)代化的高度融合，全面提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會服務(wù)功能為主線，通過大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)具有中國特色的“泛在林業(yè)”，讓廣大林區(qū)實現(xiàn)在任何時間、任何地點、任何人、任何物都能順暢地通信，人們在林區(qū)可以高效地工作、方便地學(xué)習(xí)和快樂地生活。

    （四）實施策略
    1、正確處理統(tǒng)與分的關(guān)系。統(tǒng)分結(jié)合，以統(tǒng)為主，應(yīng)成為林業(yè)信息化建設(shè)堅持的原則。無“統(tǒng)”會亂、會“煙囪林立”。要努力消除各自為政造成的“信息孤島”、低水平重復(fù)建設(shè)等弊端，逐步向集中統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。要明確國家林業(yè)局與各級林業(yè)部門、林業(yè)信息化管理部門與其他業(yè)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限，使大家在“五個統(tǒng)一”的前提下，充分發(fā)揮技術(shù)與業(yè)務(wù)兩方面的積極性和創(chuàng)造力，形成合力，共同推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)。
(中國集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮)