主頁（http://www.130131.com）：李世東：林業(yè)信息化“十二五”規(guī)劃解讀 “十二五”期 間，按照現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的總體部署，我國以全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息化為目標(biāo)，以“金林工程”為龍頭，以信息資源開發(fā)利用為中心，以林業(yè)電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，以資源整合、信息共享為突破口，以完善體制機(jī)制為保障，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制式，統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一管理。盡快形成布局科學(xué)、高效便捷、先進(jìn)實(shí)用、穩(wěn)定安全的全國林業(yè)信息化格局。按照國家電子政務(wù)總體框架要求，由國家林業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃全國林業(yè)信息化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，防止出現(xiàn)自成體系、重復(fù)建設(shè)和低水平應(yīng)用等問題，為資源整合和協(xié)同作業(yè)打下基礎(chǔ)。 全國林業(yè)信息化系統(tǒng)中基礎(chǔ)性、公共性的項(xiàng)目，由國家林業(yè)局信息化和電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌資金安排，統(tǒng)一項(xiàng)目軟件研發(fā)，為全國林業(yè)系統(tǒng)信息資源整合、共享提供保障。對地方個性化的林業(yè)信息化系統(tǒng)，由各地林業(yè)信息化建設(shè)單位依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，依托各級林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺，分別負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。 林業(yè)信息化建設(shè)要緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，以林業(yè)業(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)，以應(yīng)用和服務(wù)為重點(diǎn)，以林業(yè)信息化建設(shè)平臺為基礎(chǔ)，引入或自主開發(fā)適用面廣、物美價(jià)廉的信息產(chǎn)品，推動信息技術(shù)與林業(yè)工作的結(jié)合，滿足林業(yè)管理和生產(chǎn)需要。 根據(jù)當(dāng)前林業(yè)信息化的實(shí)際情況，基于林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺，以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷狀況。充分利用和整合已有的信息資源，加速基礎(chǔ)性林業(yè)專題數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，防止再次出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，有效調(diào)控增量資源，優(yōu)化信息資源配置，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息資源效益。 信息化建設(shè)中要注重實(shí)用性、可操作性和先進(jìn)性相結(jié)合，采用成熟、可靠的信息技術(shù)來支撐整個林業(yè)信息化工作環(huán)境，確保系統(tǒng)安全、可靠、高效運(yùn)行；同時(shí)，充分考慮長遠(yuǎn)發(fā)展需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，為今后工作拓展空間。 選擇條件比較成熟的省份和單位先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣應(yīng)用。通過試點(diǎn)示范，探索科學(xué)的技術(shù)路線，積累經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全國，少走彎路，減少風(fēng)險(xiǎn)，提高效率。 “十二五”期間，基本上要實(shí)現(xiàn)80%的省級以上單位實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，80%以上的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線處理；完善國家級林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺，完成80%的省級林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺；80%的省級單位建成國家、省、市、縣四級上下互聯(lián)互通的全國林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)；完成我國林業(yè)信息資源目錄體系與交換體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建成具有中國特色的“智慧林業(yè)”。 在“四橫兩縱”（“四橫”為基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用支撐和應(yīng)用系統(tǒng)，“兩縱”為支撐“四橫”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全與綜合管理體系）的總體框架結(jié)構(gòu)下，“十二五”林業(yè)信息化將重點(diǎn)建設(shè)八大系統(tǒng)工程：林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工程。建設(shè)林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)，改變我國林業(yè)資源監(jiān)管工作中傳統(tǒng)落后的人工監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)對45億畝林地、26億畝沙地和10億畝濕地等林業(yè)資源的實(shí)時(shí)有效監(jiān)管，為提高宏觀決策的科學(xué)性和有效性提供技術(shù)保障。 綜合營造林管理系統(tǒng)建設(shè)工程。利用系統(tǒng)建設(shè)，對重點(diǎn)生態(tài)工程生產(chǎn)進(jìn)行核查和監(jiān)督，及時(shí)獲取林地真實(shí)情況，減少重復(fù)造林現(xiàn)象的出現(xiàn)，為掌握生態(tài)狀況、正確評估生態(tài)建設(shè)效益提供科學(xué)方法，為實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程精細(xì)化管理、提高管理效率提供有效手段。 林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工程。包括森林防火監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，林業(yè)有害生物防治管理系統(tǒng)，野生動物疫源疫病監(jiān)測管理系統(tǒng)等。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)工程。該系統(tǒng)具體包括木材經(jīng)營加工管理、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測等多個子系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)建設(shè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測、預(yù)警能力，為政策制定提供決策依據(jù)。建立全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制定數(shù)據(jù)采集規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息采集和應(yīng)用，全面掌握全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理提供信息支持。通過建立公平、透明、開放的林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息交流平臺，提供豐富的網(wǎng)站交互功能，為林農(nóng)、林產(chǎn)品供應(yīng)商、林產(chǎn)品銷售商等提供林產(chǎn)品流通相關(guān)信息服務(wù)。建立林產(chǎn)品市場信息連通機(jī)制，為形成全國林產(chǎn)品流通市場，實(shí)現(xiàn)交易集約化和市場規(guī)�；�，保證市場高度的透明性和公平性提供信息服務(wù)。 生態(tài)文化與教育培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)工程。包括現(xiàn)代林業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)，行業(yè)教育培訓(xùn)信息管理與應(yīng)用系統(tǒng)，數(shù)字圖書館與網(wǎng)絡(luò)電視系統(tǒng)等。 應(yīng)用支撐平臺建設(shè)工程。林業(yè)信息化應(yīng)用支撐平臺應(yīng)能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的動態(tài)變化，提供應(yīng)用所需的資源共享、信息交換、業(yè)務(wù)訪問、業(yè)務(wù)集成、流程控制、安全控制和系統(tǒng)管理等各種基礎(chǔ)性和公用性的支撐服務(wù)，是應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、部署和運(yùn)行的技術(shù)環(huán)境，具有開放性和擴(kuò)展性，主要用于解決業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間的互通、互操作、數(shù)據(jù)共享與集成等問題。林業(yè)信息化應(yīng)用支撐平臺將構(gòu)建在基礎(chǔ)設(shè)施之上，從林業(yè)業(yè)務(wù)流程中提煉出公用的、基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)處理功能，形成統(tǒng)一的服務(wù)訪問接口，為各類林業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)提供林業(yè)業(yè)務(wù)流程管理、林業(yè)數(shù)表模型、林業(yè)基礎(chǔ)組件和林業(yè)常用工具軟件支撐。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。按照國家林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》有關(guān)要求，林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系由總體標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)組成。按照“面向應(yīng)用、采標(biāo)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、輕重緩急”的原則，在認(rèn)真研究國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外已有先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，合理引用適合我國林業(yè)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建設(shè)需要重點(diǎn)修訂完善已有標(biāo)準(zhǔn)，提高強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例，鼓勵推薦性標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣。 安全與綜合管理體系建設(shè)。參照國家有關(guān)文件的要求，在對各級林業(yè)內(nèi)外網(wǎng)的安全域劃分的基礎(chǔ)上，對不同安全域按照等級保護(hù)有關(guān)要求進(jìn)行相應(yīng)的安全保護(hù)。安全體系內(nèi)容包括：物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、制度保障等六個部分，其中物理安全和網(wǎng)絡(luò)安全屬于安全基礎(chǔ)設(shè)施。 (中國集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮) |
