主頁(yè)（http://www.130131.com）：成思危：智慧城市謹(jǐn)防“規(guī)劃追尾” 日前，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危來(lái)南京，就“城市化進(jìn)程中如何建設(shè)智慧城市”作了專題報(bào)告。報(bào)告中有段話尤其發(fā)人深思：從歐美國(guó)家智慧城市成功經(jīng)驗(yàn)看，每個(gè)城市都要做好規(guī)劃。城市規(guī)劃制定后就不能隨便改動(dòng)，一定要改變，必須經(jīng)過(guò)人大審議批準(zhǔn)。規(guī)劃不停地改，難以成為智慧城市。所謂智慧城市，就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過(guò)各類信息資源及其應(yīng)用型信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用，全面靈活地實(shí)現(xiàn)物與物、物與人、人與人之間相互感知和互聯(lián)互通，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域精細(xì)化及動(dòng)態(tài)化管理。智慧城市核心“智慧”，就是能讓市民生活更方便。比如有了智能交通，我們出行效率會(huì)提高很多。說(shuō)“規(guī)劃不停改肯定不是智慧城市”，正因?yàn)樗绊懯忻裆�，也造成很大浪費(fèi)，不僅不“智慧”，而且不“經(jīng)濟(jì)”。 《城市規(guī)劃法》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。但這些年來(lái)在不少城市，違反法定程序隨意變更規(guī)劃，幾乎已成了折騰城市的新游戲。談到規(guī)劃成“鬼話”，其實(shí)，有種原因特別值得注意，就是“規(guī)劃追尾”，即先前規(guī)劃缺乏前瞻性，很短時(shí)間就被后面規(guī)劃“推翻重來(lái)”。其特點(diǎn)在于，既不是因領(lǐng)導(dǎo)人更迭而變化，又符合法定程序，而且有“提檔升級(jí)”之需。也因此，“推翻重來(lái)”更加無(wú)所顧忌。 最近有兩則“規(guī)劃追尾”的新聞就引起了網(wǎng)友質(zhì)疑：一是某城市一防洪江堤上綠化帶竣工驗(yàn)收不到一年就被鏟掉。相關(guān)部門(mén)回應(yīng)稱：為了完成新規(guī)劃，只得把之前規(guī)劃推翻。鏟掉已建成綠化帶也不是不搞綠化了，是要換成“更高檔次”綠化植物。但網(wǎng)友認(rèn)為，當(dāng)初建綠化帶花了七八十萬(wàn)元，說(shuō)毀掉就毀掉，令人心疼。綠化改造是好事，只是這樣做代價(jià)未免太大；二是某城市一條大道即將進(jìn)行改造，工程規(guī)劃方案已經(jīng)通過(guò)了專家組評(píng)審，問(wèn)題是，這條大道剛進(jìn)行過(guò)路面改造，恢復(fù)通車(chē)才半年，顯然又是個(gè)“規(guī)劃追尾”。 缺乏前瞻性，是“規(guī)劃追尾”的病根之一。避免這種“不智慧”和“不經(jīng)濟(jì)”，無(wú)疑需要切實(shí)提升規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，讓科學(xué)規(guī)劃始終走在城市發(fā)展的前面。我們還應(yīng)明白，“城市是為了讓人生活得更美好”，市民是城市主體，智慧在民間。在各項(xiàng)規(guī)劃中，不僅要聽(tīng)專家的，也要多聽(tīng)聽(tīng)市民的，還應(yīng)堅(jiān)持“得不到多數(shù)群眾理解支持的規(guī)劃就不要出臺(tái)”，以避免因“規(guī)劃追尾”造成建設(shè)性浪費(fèi)，也免得“花錢(qián)辦了事老百姓卻不領(lǐng)情”。當(dāng)然，對(duì)那些違反法規(guī)隨意規(guī)劃且造成不良后果者，問(wèn)責(zé)也不能手軟。有個(gè)淺顯道理是：戰(zhàn)略若錯(cuò)，“細(xì)節(jié)”方面投入越大，損失可能越令人心痛。城市規(guī)劃既是法規(guī)，也是“戰(zhàn)略性決策”，直接決定著城市建設(shè)的成效。作為城市建設(shè)者，更應(yīng)時(shí)時(shí)以“規(guī)劃不停改肯定不是智慧城市”自警，以強(qiáng)烈敬畏心對(duì)待城市規(guī)劃，把每筆錢(qián)都用在刀刃上，把每件好事都辦到市民心坎上。 (中國(guó)集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮) |
