主頁(yè)（http://www.130131.com）：淺談無(wú)線電管理對(duì)象的主要內(nèi)容和相互關(guān)系

【摘要】無(wú)線電管理的對(duì)象隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在不斷變化。本文從無(wú)線電技術(shù)入手，針對(duì)管理對(duì)象的屬性提出了無(wú)線電管理是資源、秩序、環(huán)境、內(nèi)容、傳輸、能源六大對(duì)象管理的觀點(diǎn)，并針對(duì)每類管理對(duì)象進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并總結(jié)了六大管理對(duì)象的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】無(wú)線電 管理對(duì)象 關(guān)系

自發(fā)明無(wú)線電技術(shù)以來(lái)，人類社會(huì)已走過(guò)近一百二十年。無(wú)線電管理隨著無(wú)線電技術(shù)的不斷發(fā)展和更新?lián)Q代，使其在現(xiàn)代社會(huì)的地位越來(lái)越重。在當(dāng)今時(shí)代，無(wú)線電管理究竟是一種怎樣的管理，它主要管理的對(duì)象是什么，如何使無(wú)線電管理的對(duì)象和方式更加科學(xué)完整和有效，都是值得思考的問(wèn)題。特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)行業(yè)對(duì)無(wú)線電依賴的程度不斷擴(kuò)大和加深，促使無(wú)線電管理應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步理清其管理對(duì)象的具體內(nèi)容。

一、無(wú)線電管理是資源管理

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們對(duì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的發(fā)展使各國(guó)都認(rèn)識(shí)到，無(wú)線電管理的對(duì)象之一——電磁頻譜是一種寶貴的資源�，F(xiàn)階段，這種資源的合理使用，可以促使各行各業(yè)信息交換的空間成本和時(shí)間成本大大降低，信息交換的質(zhì)量與數(shù)量也會(huì)極大提升。由于資源有限與社會(huì)需求持續(xù)增長(zhǎng)的矛盾，促使資源的價(jià)值在不斷提高。無(wú)線電管理也不例外。作為一種重要的戰(zhàn)略資源，信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的緊密結(jié)合，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)頻譜戰(zhàn)略資源的依賴程度將超過(guò)以往任何一個(gè)時(shí)期。通過(guò)頻譜資源的有效合理高效使用，我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展將因信息化的發(fā)達(dá)而更加快速地健康發(fā)展。這就是頻譜資源價(jià)值的最明顯體現(xiàn)。無(wú)線電管理者應(yīng)當(dāng)權(quán)衡電磁頻譜資源在有限的情況下如何最高效率地提供給最具有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，無(wú)線電管理是一種對(duì)電磁頻譜資源的管理。

二、無(wú)線電管理是秩序管理

無(wú)線電技術(shù)作為現(xiàn)階段社會(huì)實(shí)現(xiàn)通信等信息交流的必要工具，其使用的秩序必須服從管理。電磁頻譜資源具有不可感觸性、易受污染性、固有傳播特性，使得其管理的方式方法區(qū)別于其他有形資源的管理。而且，電磁頻譜資源的這些物理屬性決定了此類資源的秩序管理難度比有形資源的管理難度更大。在目前階段，無(wú)線電技術(shù)已經(jīng)成為交通（航空、鐵路、水上、城市軌道交通等）、全球通信、科學(xué)研究（航天測(cè)控、資源勘探等）、氣象等諸多重要行業(yè)不可替代的重要工具，因此只有對(duì)無(wú)形資源應(yīng)用的秩序進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)、高效的管理，才能使無(wú)線電發(fā)揮應(yīng)有的能效，避免出現(xiàn)隱患甚至事故。同時(shí)，通過(guò)有效的秩序管理，及時(shí)查處和防止危害正常無(wú)線電信息交換的行為，電磁環(huán)境質(zhì)量將處于可控的狀態(tài)。合法用戶在依法使用無(wú)線電技術(shù)時(shí)獲得管理部門的多重保障，將逐步杜絕違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，降低了管理成本，形成良性循環(huán)。

三、無(wú)線電管理是環(huán)境管理

任何事物都存在兩面性。無(wú)線電技術(shù)得到廣泛應(yīng)用以來(lái)，其便利性已經(jīng)得到了社會(huì)各個(gè)行業(yè)的認(rèn)可。但隨之而來(lái)的電磁環(huán)境狀況也日趨復(fù)雜。地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在管理好頻譜資源和應(yīng)用秩序的基礎(chǔ)上，對(duì)其所在區(qū)域各個(gè)頻段的電磁環(huán)境及歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行定性和定量的分析，進(jìn)而掌握這一區(qū)域和相鄰區(qū)域的電磁環(huán)境參量。而國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)也可以通過(guò)各地定時(shí)上報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)掌握全國(guó)各個(gè)頻段、業(yè)務(wù)在不同區(qū)域的電磁環(huán)境參量，以針對(duì)在無(wú)線電管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以改正，促進(jìn)電磁環(huán)境質(zhì)量的改善和提升，進(jìn)而使無(wú)線電頻譜資源和無(wú)線電應(yīng)用在更加優(yōu)異的環(huán)境中推進(jìn)社會(huì)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家通過(guò)構(gòu)建全國(guó)電磁環(huán)境評(píng)價(jià)體系和預(yù)警體系，使無(wú)線電管理在保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家主權(quán)防御等方面發(fā)揮不可替代的重要作用。特別是國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)定期頒布全國(guó)和區(qū)域性的電磁環(huán)境質(zhì)量系列報(bào)告后，可以將民眾對(duì)電磁環(huán)境的持續(xù)關(guān)注轉(zhuǎn)化為一種良性互動(dòng)，使民眾自發(fā)地參與到維護(hù)當(dāng)?shù)仉姶怒h(huán)境質(zhì)量的行動(dòng)中來(lái)，使無(wú)線電磁環(huán)境管理的社會(huì)效益更加突出。

四、無(wú)線電管理是內(nèi)容管理

無(wú)線電技術(shù)目前應(yīng)用的最為廣泛的領(lǐng)域是信息傳輸。如何保障合法的無(wú)線電信息傳輸、截獲和阻止非法無(wú)線電發(fā)射、避免有害信息傳播和入侵是當(dāng)前無(wú)線電管理面臨的又一重要課題。例如，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)針對(duì)利用非法無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊的行為，不僅利用技術(shù)手段嚴(yán)厲打擊了不法分子的違法行為，而且不斷提升自身的技術(shù)力量，在維護(hù)社會(huì)公平、正義方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。隨著未來(lái)無(wú)線技術(shù)的發(fā)展，無(wú)線電信息傳輸安全管理的范圍會(huì)不斷擴(kuò)大、需求會(huì)不斷提高，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提升以技術(shù)手段為核心的綜合管理能力，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)事件的無(wú)線電信息傳輸內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控，防范非法信息的侵入，維護(hù)無(wú)線信息傳輸安全，特別是維護(hù)社會(huì)公平、正義，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)應(yīng)用無(wú)線電技術(shù)的各個(gè)重要行業(yè)部門的生產(chǎn)運(yùn)行安全。

五、無(wú)線電管理是傳輸管理

無(wú)線電技術(shù)促使無(wú)線電傳輸水平有了顯著的提升。傳輸制式的提升、傳輸速率的提升、傳輸質(zhì)量的提升，使當(dāng)前社會(huì)各行業(yè)的生產(chǎn)效率和人們的信息溝通效率極大提高。在未來(lái)智能化通信的發(fā)展逐步成為現(xiàn)實(shí)的趨勢(shì)下，以無(wú)線電為載體的泛在網(wǎng)將使現(xiàn)有通信傳輸方式發(fā)生革命性的變化。智能天線投入應(yīng)用、個(gè)性化大眾化的定向無(wú)線傳輸服務(wù)，將為社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活質(zhì)量的快速提升提供技術(shù)保障，同時(shí)帶來(lái)多樣化的服務(wù)選擇。因此，在以通信網(wǎng)絡(luò)無(wú)線智能化、泛在化為代表的未來(lái)無(wú)線電發(fā)展進(jìn)程中，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注無(wú)線電傳輸多樣化的重要性和發(fā)展動(dòng)向，將無(wú)線傳輸管理盡早納入法治化管理的過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)法律制度和技術(shù)能力的前期保障，使未來(lái)無(wú)線智能網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)大規(guī)模鋪開(kāi)建設(shè)和應(yīng)用時(shí)能夠順利推進(jìn)。

六、無(wú)線電管理是能源管理

無(wú)線電作為一種無(wú)形介質(zhì)傳輸?shù)挠行лd體，其技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)逐步影響到了現(xiàn)在的能源傳輸體制。目前，近距離（小于10米）的小功率（小于100瓦）無(wú)線電能傳輸已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，即將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，無(wú)線電能傳輸將成為當(dāng)代無(wú)線電管理的新領(lǐng)域。作為無(wú)線電技術(shù)的一個(gè)重要方面，無(wú)線能源傳輸涉及的電波傳播技術(shù)指標(biāo)也緊密關(guān)聯(lián)著目前無(wú)線電管理的主要對(duì)象——頻譜資源和電波秩序。雖然在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，人類還不能再現(xiàn)大規(guī)模的遠(yuǎn)距離無(wú)線電能傳輸，但這也將隨著無(wú)線電傳導(dǎo)技術(shù)的不斷突破而解決。特別是未來(lái)在實(shí)現(xiàn)大功率遠(yuǎn)距離無(wú)線電能傳輸技術(shù)以后，宇宙空間能源與地球能源、地球能源之間的轉(zhuǎn)換效率、傳輸和覆蓋領(lǐng)域?qū)�發(fā)生巨變。因此，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在未來(lái)逐步將無(wú)線電能傳輸這一領(lǐng)域納入管理范疇，從而使以無(wú)線電為載體的能源管理更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步提供服務(wù)與支撐。

七、無(wú)線電管理對(duì)象的關(guān)系

通過(guò)以上的表述，筆者認(rèn)為，無(wú)線電管理的六大對(duì)象——頻譜資源、應(yīng)用秩序、環(huán)境、內(nèi)容、傳輸和能源之間的關(guān)系如下圖所示。

無(wú)線電管理對(duì)象關(guān)系示意圖

 電磁頻譜資源管理和秩序管理是當(dāng)前無(wú)線電管理最為重要的兩個(gè)管理對(duì)象。而無(wú)線電環(huán)境管理又包括了資源管理、秩序管理和傳輸管理。無(wú)線電秩序管理既包括了傳輸?shù)墓芾�，也包括了�?nèi)容管理。未來(lái)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模無(wú)線電能傳輸后，傳輸?shù)墓芾韺⒃诎�括�?duì)既有頻譜資源應(yīng)用秩序的傳輸管理基礎(chǔ)之上，進(jìn)而涵蓋對(duì)電磁頻譜作為能源傳輸媒介的管理。電磁頻譜資源的管理也包括對(duì)能源傳輸用頻的管理。

隨著無(wú)線電技術(shù)的發(fā)展，無(wú)線電管理對(duì)象的具體內(nèi)容仍將不斷發(fā)展和完善。作為一項(xiàng)涉及資源、秩序等管理內(nèi)容的領(lǐng)域，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)只有通過(guò)不斷深刻參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的全過(guò)程，才能將無(wú)線電管理科學(xué)的大廈構(gòu)建得更加合理，進(jìn)而促進(jìn)以科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力的工業(yè)大國(guó)盡早轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)強(qiáng)國(guó)。