中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)上市公司發(fā)展分析

時(shí)間：2016-09-23　來(lái)源：中國(guó)集群通信網(wǎng)　作者：杜慧超,鄭永杰　點(diǎn)擊：次

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衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)由空間星座、地面控制和用戶終端三大部分組成。其中，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈中的空間星座和地面控制兩個(gè)環(huán)節(jié)，是國(guó)家核心基礎(chǔ)設(shè)施，主要由國(guó)家投資完成，而導(dǎo)航用戶終端產(chǎn)業(yè)鏈分成基礎(chǔ)產(chǎn)品（天線、芯片、板卡、地圖信息服務(wù)等）、終端設(shè)備、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，主要通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)滿足社會(huì)需求。我國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，用戶終端產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈中的天線、芯片、板卡、地圖、終端、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品均已推出，且每個(gè)環(huán)節(jié)都有上市公司的身影。

以A股17家涉及衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈中具有一定代表性的上市公司（表1）組成衛(wèi)星導(dǎo)航板塊，并建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)指數(shù)。由于作為導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈上游的星座構(gòu)建是由國(guó)有獨(dú)資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立和維護(hù)，其公司數(shù)據(jù)獲取相對(duì)不完全，因此所選取的17家上市公司主要是分布于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，并且是具有一定影響力的公司。有產(chǎn)業(yè)鏈中游硬件制造的中國(guó)衛(wèi)星、北斗星通、華力創(chuàng)通、振芯科技、海格通信、合眾思?jí)训�；有產(chǎn)業(yè)鏈中游主營(yíng)地圖數(shù)據(jù)軟件的四維圖新；有產(chǎn)業(yè)鏈下游作系統(tǒng)集成的中海達(dá)、超圖軟件等；有產(chǎn)業(yè)鏈下游提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的北斗星通、合眾思?jí)选⑺木S圖新、振芯科技和中國(guó)衛(wèi)星等。這17家上市公司的經(jīng)營(yíng)狀況一定程度上反映了我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的整體態(tài)勢(shì)。我們選取2012年12月31日為基準(zhǔn)日，以17家樣本公司當(dāng)日收盤價(jià)的算術(shù)平均值為參考指標(biāo)，繪制衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)從2012年12月31日至2014年9月30日期間的指數(shù)走勢(shì)（圖1）。

表1 衛(wèi)星導(dǎo)航板塊上市公司列表

公司簡(jiǎn)稱（代碼）	產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域
北斗星通(002151)	子公司和芯星通生產(chǎn)基帶芯片、板卡等自主產(chǎn)品；行業(yè)應(yīng)用與運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，公司主要集中在國(guó)防裝備、汽車電子導(dǎo)航、港口、海洋、漁業(yè)等領(lǐng)域
中國(guó)衛(wèi)星（600118）	子公司航天恒星、星地恒通涉及芯片、板卡、終端和集成與運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域
同洲電子（002052）	參股公司東莞泰斗微電子涉及芯片、模塊和系統(tǒng)集成等領(lǐng)域
華力創(chuàng)通（300045）	具有天線、芯片、板卡、終端等產(chǎn)品，在北斗仿真測(cè)試設(shè)備方面具有優(yōu)勢(shì)，注重服務(wù)于國(guó)防軍工領(lǐng)域
振芯科技（300101）	全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，產(chǎn)品涉及天線、芯片、板卡、終端和運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，在地調(diào)、水利、公安等行業(yè)得到初步應(yīng)用
中海達(dá)（300177）	專注高精度GNSS終端產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，通過(guò)募投項(xiàng)目進(jìn)行GNSS 天線與UHF 數(shù)據(jù)鏈自主生產(chǎn)
超圖軟件（300036）	導(dǎo)航終端技術(shù)與服務(wù)器終端技術(shù)，北斗導(dǎo)航車載系統(tǒng)、北斗終端導(dǎo)航系統(tǒng)等
海格通信（002465）	形成芯片、天線、模塊、整機(jī)、系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的完整導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈布局
合眾思?jí)眩?02383）	北斗天線、板卡和終端產(chǎn)品
四維圖新（002405）	連續(xù)多年領(lǐng)航中國(guó)前裝車載導(dǎo)航市場(chǎng)；在消費(fèi)電子、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)多年占據(jù)50%以上的市場(chǎng)份額
四創(chuàng)電子（600990）	雷達(dá)、安全電子等領(lǐng)域?yàn)橹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)。在北斗領(lǐng)域，公司在天線、終端等領(lǐng)域發(fā)力
盛路通信（002446）	目前正在研制北斗系列天線
盈方微（000670）	專業(yè)集成電路設(shè)計(jì)公司，專注于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端應(yīng)用處理器芯片的研發(fā)
江蘇三友（002044）	子公司江蘇北斗科技有限公司主要研制開發(fā)北斗/GPS雙模同步系統(tǒng)裝置與BDT-1北斗/GPS雙模授時(shí)站間時(shí)間同步設(shè)備
歐比特（300053）	與上海北斗衛(wèi)星導(dǎo)航平臺(tái)有限公司合作進(jìn)入北斗芯片領(lǐng)域
深賽格（000058）	產(chǎn)品涉及集成電路、GPS車載定位系統(tǒng)
北方導(dǎo)航（600435）	主要做精密光機(jī)電一體化、遙感信息系統(tǒng)技術(shù)、智能控制技術(shù)等產(chǎn)品

一、市場(chǎng)橫向比較

通過(guò)與市場(chǎng)的對(duì)比可以看到，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)指數(shù)明顯跑贏滬深300指數(shù)，但同時(shí)指數(shù)的波動(dòng)性也明顯偏大。衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)板塊的收盤價(jià)僅在2013年上半年略低于滬深300成分股，其后其收盤價(jià)均明顯高于全部A股市場(chǎng)和滬深300成分股。整個(gè)板塊的估值水平明顯高于A股市場(chǎng)和滬深300，從板塊的波動(dòng)和相應(yīng)的市盈率變動(dòng)可以發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)對(duì)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)一直賦予較高的增長(zhǎng)預(yù)期。（圖1、圖2）。

圖1 2012-2014年衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)指數(shù)與A股、滬深300指數(shù)對(duì)比圖

圖2 2012-2014年衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)市盈率變化圖

從換手率來(lái)和總市值看，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)板塊的換手率自身的波動(dòng)性雖然較大，但是自2013年以來(lái)一直領(lǐng)跑于全部A股和滬深300，表明導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)板塊市場(chǎng)活躍度較高。產(chǎn)業(yè)總市值2013年增長(zhǎng)近1.65倍，2014年增長(zhǎng)1.5倍，表明導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)步走強(qiáng)。（圖3、圖4）。

圖3 2012-2014年衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)換手率變化圖

圖4 2012-2014年衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)總市值變化圖

從財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)看，全部A股和滬深300市場(chǎng)營(yíng)業(yè)總收入同比增長(zhǎng)率維持在6%-9%之間，而導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)板塊營(yíng)業(yè)總收入同比增長(zhǎng)率除2013年第一季度為5.83%外，其余都保持在10%以上的增長(zhǎng)率，在2014年第二季度甚至達(dá)到15.79%的高增長(zhǎng)率水平。銷售毛利率更是一路領(lǐng)先的狀況，在市場(chǎng)普遍保持在20%左右的毛利率水平下，導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)板塊的毛利率一直保持在30%以上，說(shuō)明導(dǎo)航企業(yè)的盈利能力較高。（圖5、圖6）。

圖5 2013-2014年衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入變化圖

圖6 2013-2014年衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)銷售毛利率變化圖

二、市場(chǎng)縱向發(fā)展

目前，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)市場(chǎng)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模未來(lái)幾年望跨越式增長(zhǎng)，具有巨大的市場(chǎng)空間。（表2）

表2 衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速預(yù)測(cè)

機(jī)構(gòu)	產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速預(yù)測(cè)
中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室	2012年國(guó)內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1200億元，2015年將達(dá)到2000億元，在2020年將達(dá)到4000億元。北斗占據(jù)中國(guó)整體衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的份額在2015年將達(dá)到15%~20%，在2020年占到70%~80%，對(duì)應(yīng)2800億~3200億元的市場(chǎng)規(guī)模
賽迪	2009-2011年我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)平均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)38%，2011年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1260.1億元。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10000億元。從2011年地理信息產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)來(lái)看，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)份額，達(dá)到87.9%
航天證券	北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在2015年將達(dá)到550億元以上，2020年將達(dá)到5000億元以上，2013-2015年間的行業(yè)平均增速在60%以上，2016-2020年間行業(yè)平均增速約為50%

圖7 衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模（億元）

資料來(lái)源《中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書（2013年度）》

圖8 2001-2020年我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模及預(yù)測(cè)（億元）

針對(duì)北斗行業(yè)產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)，目前比較贊同的不是將所有和北斗有關(guān)的東西全部都算入到北斗的產(chǎn)值中，正確的計(jì)算也應(yīng)該將一些與北斗高度相關(guān)的東西列入到相關(guān)的產(chǎn)值計(jì)算中去。但無(wú)論預(yù)測(cè)結(jié)果是怎樣，普遍對(duì)北斗產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間大、增速迅速這一點(diǎn)上是達(dá)成共識(shí)的。

北斗產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展存在一定的波動(dòng)性，但總體行情走勢(shì)強(qiáng)勁。從2012年12月31日至2014年10月31日，收盤價(jià)累計(jì)上漲近200個(gè)百分點(diǎn)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)宣布正式提供亞太區(qū)域服務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈個(gè)股呈現(xiàn)井噴式上漲，其中北斗星通漲幅超過(guò)35%。北斗產(chǎn)業(yè)的影響因素主要有事件性驅(qū)動(dòng)、政策利好等。2013年和2014年更多表現(xiàn)的是政策驅(qū)動(dòng)的主題投資機(jī)會(huì)，尤其是2014年7月發(fā)改委和國(guó)家測(cè)繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》、多體制衛(wèi)星導(dǎo)航信號(hào)模擬技術(shù)取得突破進(jìn)展消息及民用服務(wù)資質(zhì)企業(yè)名錄的公布所要引起的一波上漲行情最為突出。就近半年來(lái)看，市場(chǎng)信心明顯強(qiáng)勁，走出了一波上漲行情，2014年5月至今，收盤價(jià)指數(shù)上漲67%，表現(xiàn)明顯優(yōu)于大盤。相對(duì)于GPS較高成本將成為北斗應(yīng)用推廣最大的制約。對(duì)此，國(guó)家在政府、軍隊(duì)以及某些涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)安全的特定領(lǐng)域，采用政府補(bǔ)貼以及鼓勵(lì)優(yōu)先使用等方式在經(jīng)濟(jì)和制度上保障北斗系統(tǒng)的推廣。受益于國(guó)家推進(jìn)的決心和力度，將看好北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的前景。

表3 北斗產(chǎn)業(yè)2013-2014年重要行業(yè)動(dòng)態(tài)

時(shí)間	行業(yè)動(dòng)態(tài)
2012-12-27	北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式提供亞太地區(qū)區(qū)域服務(wù)
2013-1-14	交通運(yùn)輸部召開“重點(diǎn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程”推進(jìn)工作會(huì)議，這是第一個(gè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)示范工程，工程計(jì)劃用2年時(shí)間，在9個(gè)示范省市建設(shè)7個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，安裝8萬(wàn)臺(tái)北斗終端
2013-1-24	農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部發(fā)布《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，將農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）和漁船用AIS船載終端納入全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
2013-2	國(guó)家發(fā)改委主導(dǎo)的2013年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金——衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的申報(bào)工作啟動(dòng)
2013-5-1	貴州省交通部要求從6月1日起，運(yùn)輸車輛必須安裝北斗系統(tǒng)，沒有安裝的將停運(yùn)整改，9月15日前，凡是衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)沒有達(dá)標(biāo)企業(yè)，將一律停止衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，從省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛公共服務(wù)平臺(tái)中刪除
2013-5	東南亞四國(guó)（泰國(guó)、老撾、文萊、緬甸）都與中國(guó)政府簽訂協(xié)議，采用我國(guó)的北斗導(dǎo)航系統(tǒng)
2013-5	北京北斗星通導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司在巴基斯坦建立地面站，巴基斯坦將成為第五個(gè)用北斗導(dǎo)航的亞洲國(guó)家
2013-8-8	國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，明確將北斗應(yīng)用作為國(guó)家重點(diǎn)培育的信息消費(fèi)領(lǐng)域予以支持
2013-8-28	百度和高德兩大市場(chǎng)占有率最高的手機(jī)導(dǎo)航APP相隔4小時(shí)先后宣布免費(fèi)，導(dǎo)航市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化
2013-9-11	上海國(guó)際導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展論壇暨展覽會(huì)開幕，北斗地基增強(qiáng)網(wǎng)宣布正式開通運(yùn)行，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的定位精準(zhǔn)度，從“米級(jí)”提升到“厘米級(jí)”
2013-9-29	科技部發(fā)布《室內(nèi)外高精度定位導(dǎo)航白皮書》
2013-10-9	國(guó)務(wù)院辦公廳公布《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
2013-10-17	發(fā)改委發(fā)文《促進(jìn)信息消費(fèi)——加快推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展》，從三個(gè)方面提出了具體措施
2013-12-16	《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》要求旅游客車、包車客車、三類以上班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、重型載貨汽車和半掛引車在出廠前應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置
2013-12-27	國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《北斗系統(tǒng)公開服務(wù)性能規(guī)范（1.0版）》和《北斗系統(tǒng)空間信號(hào)接口控制文件（2.0版）》兩個(gè)系統(tǒng)文件
2013-12-27	科技部在京舉行2013年度“863”導(dǎo)航與對(duì)地觀測(cè)專項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流會(huì)
2014-1-30	《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，發(fā)展地理信息與導(dǎo)航定位融合服務(wù)，結(jié)合北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升導(dǎo)航電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖等基于位置的服務(wù)能力
2014-3-11	國(guó)家測(cè)繪地理信息局發(fā)布《關(guān)于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)推廣應(yīng)用的若干意見》，針對(duì)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出相對(duì)具體和更有針對(duì)性的措施
2014-4-16	科技部發(fā)布《地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)領(lǐng)域2014年度備選項(xiàng)目征集指南》，其中在導(dǎo)航位置與重點(diǎn)專項(xiàng)中，重點(diǎn)提及了北斗系統(tǒng)的三個(gè)重要科技項(xiàng)目，分別是：星基相位增強(qiáng)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與示范、基于相位的實(shí)時(shí)分米級(jí)北斗定位數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)技術(shù)、分米級(jí)相位增強(qiáng)運(yùn)行服務(wù)系統(tǒng)研制
2014-4-28	全國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立，展開北斗應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的編制工作
2014-5-10	第九屆中國(guó)國(guó)際國(guó)防電子展覽會(huì)在北京落幕，展會(huì)豐富地展現(xiàn)了北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的全面應(yīng)用
2014-6	發(fā)改委和財(cái)政部頒發(fā)《關(guān)于組織開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用示范專項(xiàng)的通知》，重點(diǎn)支持電力授時(shí)、公安警務(wù)、建筑安全監(jiān)測(cè)、海關(guān)物流監(jiān)管、保險(xiǎn)綜合應(yīng)用、海洋開發(fā)利用、林業(yè)生態(tài)保護(hù)、消費(fèi)電子8個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用
2014-6	發(fā)改委2014年北斗產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金全面啟動(dòng)，其中北斗室內(nèi)外位置服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用示范、行業(yè)重大應(yīng)用示范，區(qū)域重大應(yīng)用示范列為重點(diǎn)支持領(lǐng)域
2014-7-24	發(fā)改委和國(guó)家測(cè)繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》。根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展測(cè)繪遙感數(shù)據(jù)服務(wù)、測(cè)繪地理信息裝備制造、地理信息軟件、地理信息與導(dǎo)航定位融合服務(wù)、地理信息應(yīng)用服務(wù)和地圖出版與服務(wù)等領(lǐng)域
2014-9-24	四維圖新與騰訊在北京聯(lián)合召開車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，共同推出車載互聯(lián)網(wǎng)整體解決方案趣駕WeDrive
2014-11-3	2014上海國(guó)際導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展論壇舉

從這兩年北斗產(chǎn)業(yè)行業(yè)動(dòng)態(tài)軌跡來(lái)看，我國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在：政策文件、專項(xiàng)示范項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金三個(gè)方面。衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)屬于國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，屢獲政策支持，最早可向前追溯到2006年。當(dāng)時(shí)工信部科技司發(fā)布的信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃明確將衛(wèi)星導(dǎo)航地面系統(tǒng)、用戶終端作為發(fā)展重點(diǎn)，之后發(fā)改委、國(guó)務(wù)院、科技部等相關(guān)部門發(fā)布了一系列的政策文件，旨在促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與中長(zhǎng)期規(guī)劃政策相配合，由中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室組織、相關(guān)主管部門實(shí)施，啟動(dòng)了涵蓋國(guó)防與民用20個(gè)部門、42個(gè)應(yīng)用示范工程，包括交通、氣象、漁業(yè)等項(xiàng)目。此外，發(fā)改委主導(dǎo)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金——衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。在政策的推動(dòng)下，北斗產(chǎn)業(yè)將發(fā)展迅速。行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)目前雖然仍以GPS導(dǎo)航系統(tǒng)為主，但是國(guó)家正在積極推動(dòng)北斗應(yīng)用替代GPS，交通運(yùn)輸、公用事業(yè)以及警用、應(yīng)急等領(lǐng)域正迸發(fā)出巨大的市場(chǎng)需求。

目前，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)可為我國(guó)及周邊地區(qū)提供位置精度10m，測(cè)速精度0.2m/s、授時(shí)精度單向50ns的基本服務(wù)，同時(shí)除了提供雙向高精度授時(shí)和短報(bào)文通信服務(wù)外，通過(guò)廣域差分和地基增強(qiáng)等手段，北斗系統(tǒng)的服務(wù)性能還可以進(jìn)一步提高。北斗系統(tǒng)的不斷完善將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最核心的推動(dòng)力，隨著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的不斷完善和北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的加速建設(shè)，北斗應(yīng)用推廣的步伐將更加迅速。作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，北斗導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)高速發(fā)展期。

三、北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)對(duì)策略

（1）完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

加快建立完善國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)軍民之間、部門之間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌中央、地方和其他社會(huì)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)星導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用，研究制定產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警，并根據(jù)發(fā)展形勢(shì)，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，強(qiáng)化行業(yè)和企業(yè)自律制度，構(gòu)建衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（2）完善政策法規(guī)，加大公共投入

制定在涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域中推行使用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的政策，推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品在能源（電力）、通信、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用。研究制定有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、位置安全等管理制度，建立健全衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證體系及質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)和運(yùn)營(yíng)，提高骨干企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的參與積極性。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持有條件的企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外專利。完善鼓勵(lì)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的金融政策。在現(xiàn)有政策和財(cái)政資金渠道中加大支持力度，組織實(shí)施重大工程，引導(dǎo)多元化資金投入，促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型示范應(yīng)用的支持力度，提升核心技術(shù)、核心產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展能力

（3）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升發(fā)展水平

加快建立并完善支撐衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用各方聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化和資源共享，促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等的融合發(fā)展。鼓勵(lì)骨干企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)北斗與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容發(fā)展。加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)、認(rèn)證、檢測(cè)體系，做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督工作，推動(dòng)合格評(píng)定與產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的發(fā)展及國(guó)際合作，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全球化應(yīng)用。

（4）突破關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航性能

針對(duì)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)“有機(jī)無(wú)芯”的瓶頸制約，著力加強(qiáng)北斗芯片和終端產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快提升產(chǎn)品成熟度和核心競(jìng)爭(zhēng)力；適應(yīng)應(yīng)用需求，重點(diǎn)突破融合芯片、組合導(dǎo)航、應(yīng)用集成、室內(nèi)外無(wú)縫定位等一批基礎(chǔ)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批高性能低成本的導(dǎo)航器件與產(chǎn)品，大力提升創(chuàng)新能力；整合現(xiàn)有科技資源，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

統(tǒng)籌制定國(guó)家多模連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合國(guó)內(nèi)連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)資源，通過(guò)優(yōu)選、改造、升級(jí)和補(bǔ)充，形成統(tǒng)一管理的參考站網(wǎng)，增強(qiáng)導(dǎo)航性能，提升系統(tǒng)精度；綜合集成地圖與地理信息、遙感數(shù)據(jù)信息、交通信息、氣象信息、環(huán)境信息等基礎(chǔ)信息，建立全國(guó)性的位置數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)；加快建設(shè)輔助定位系統(tǒng)，推進(jìn)室內(nèi)外無(wú)縫定位技術(shù)在重點(diǎn)區(qū)域和特定場(chǎng)所的應(yīng)用。通過(guò)該工程實(shí)施，形成完整的衛(wèi)星導(dǎo)航綜合應(yīng)用基礎(chǔ)支撐體系，具有實(shí)時(shí)分米級(jí)和事后厘米級(jí)應(yīng)用服務(wù)能力，有效增強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)性能和服務(wù)能力，為擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模奠定良好基礎(chǔ)。通過(guò)5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)資源基本整合，初步構(gòu)建應(yīng)用基礎(chǔ)支撐體系。

（5）推進(jìn)重要領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展

在能源（電力）、通信、金融、公安等系統(tǒng)，分階段推行北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品的應(yīng)用；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)在公共安全、交通運(yùn)輸、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林水利、氣象、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安警務(wù)、測(cè)繪勘探、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的規(guī)�；瘧�(yīng)用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面向大眾市場(chǎng)需求，融合交通、氣象、地理等動(dòng)態(tài)時(shí)空信息，結(jié)合新一代信息技術(shù)發(fā)展，以汽車制造業(yè)和移動(dòng)通信業(yè)快速發(fā)展為契機(jī)，以公眾出行信息服務(wù)需求為引導(dǎo)，重點(diǎn)推動(dòng)北斗兼容衛(wèi)星導(dǎo)航功能成為車載導(dǎo)航、智能手機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)配置，促進(jìn)在社會(huì)服務(wù)、旅游出行、弱勢(shì)群體關(guān)愛、智慧城市等方面的多元化應(yīng)用。創(chuàng)新商業(yè)和服務(wù)模式，推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，形成終端產(chǎn)品規(guī)模應(yīng)用效益。扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、實(shí)施兼并重組等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（6）儲(chǔ)備關(guān)鍵核心人才，加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批具有國(guó)際水平的位置服務(wù)與衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍，形成多個(gè)技術(shù)水平高、科研能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的北斗導(dǎo)航科研機(jī)構(gòu)和科研團(tuán)隊(duì)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用和保護(hù)能力。促進(jìn)北斗導(dǎo)航和大數(shù)據(jù)、云架構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)的融合，提升北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的綜合服務(wù)能力。

（7）增強(qiáng)國(guó)際合作，拓展海外市場(chǎng)

建立國(guó)際合作渠道，積極參與國(guó)際交流，促進(jìn)多模衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的技術(shù)合作與應(yīng)用，提高我國(guó)導(dǎo)航與位置服務(wù)領(lǐng)域的整體技術(shù)水平。開展國(guó)際導(dǎo)航科技合作和以北斗為主的導(dǎo)航技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化北斗系統(tǒng)在區(qū)域和全球的應(yīng)用廣度和深度，提升我國(guó)在導(dǎo)航與位置服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。積極推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)入國(guó)際民航組織和國(guó)際海事組織，促進(jìn)其在民用航空和遠(yuǎn)洋船舶等方面的應(yīng)用。構(gòu)建覆蓋亞太地區(qū)的衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)系統(tǒng)和統(tǒng)一時(shí)空基準(zhǔn)系統(tǒng)，建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的基礎(chǔ)工程和綜合服務(wù)工程，開展國(guó)際衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的政策、市場(chǎng)、法律、金融等領(lǐng)域的研究和咨詢服務(wù)，提升國(guó)際化綜合服務(wù)能力。

(中國(guó)集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：李俊勇)