主頁(yè)（http://www.130131.com）：中國(guó)交通通信信息中心獲牌照 專網(wǎng)“出道”的正確姿勢(shì)

2016年3月7日，中國(guó)交通通信信息中心（以下簡(jiǎn)稱“通信信息中心”）獲得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，可經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信資質(zhì)中的一類業(yè)務(wù)。該許可的取得標(biāo)志著通信信息中心主營(yíng)業(yè)務(wù)正式納入國(guó)家通信行業(yè)管理體系，成為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多擁有基礎(chǔ)電信資質(zhì)的機(jī)構(gòu)之一。

守得云開(kāi)見(jiàn)月明

早在2000年起，通信信息中心便開(kāi)始爭(zhēng)取基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，最終于2016年3月7日正式取得該許可。此次獲得基礎(chǔ)電信經(jīng)營(yíng)許可與通信信息中心多年來(lái)所提供的海事衛(wèi)星、國(guó)際搜救衛(wèi)星以及相關(guān)應(yīng)急安全公益性的良好通信服務(wù)是分不開(kāi)的。

中國(guó)交通通信信息中心主任曹德勝表示，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的取得，不僅有助于深入推進(jìn)移動(dòng)衛(wèi)星通信信息服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，保障移動(dòng)衛(wèi)星業(yè)務(wù)的健康、持續(xù)發(fā)展，也有助于促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)通信信息管理水平提升和服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)于維護(hù)我國(guó)國(guó)家防御體系的穩(wěn)固、有效保障“一帶一路”建設(shè)具有極其重要的意義。

原有市場(chǎng)格局就此打破？

是否真如人們猜測(cè)的那樣，通信信息中心躋身我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商之列，將打破原有三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商“一統(tǒng)天下”的市場(chǎng)格局？通信信息中心取得基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)資質(zhì)后，將會(huì)有哪些大的舉措？為此，《通信世界》記者采訪了中國(guó)交通通信信息中心副主任宋溱，他表示，通信信息中心一直致力于對(duì)水上船舶通信的服務(wù)，取得基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)牌照以后，除繼續(xù)做好原來(lái)的海事衛(wèi)星通信服務(wù)以外，將結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行交通行業(yè)之外的業(yè)務(wù)拓展，例如：為一些陸地上常規(guī)移動(dòng)通信未覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū)的登山探險(xiǎn)、勘探等活動(dòng)提供通信服務(wù)，此外，還會(huì)為應(yīng)急通信做準(zhǔn)備。并且，目前通信信息中心已與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等各公眾網(wǎng)建立了業(yè)務(wù)互連關(guān)系，以期為用戶提供更好的服務(wù)。

宋溱還透露，在未來(lái)規(guī)劃中，希望實(shí)現(xiàn)航空領(lǐng)域的通信服務(wù)，幫助乘客實(shí)現(xiàn)在飛機(jī)上利用電腦、平板等上網(wǎng)的功能。

與其說(shuō)通信信息中心此次獲得基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)牌照是挑戰(zhàn)原有電信市場(chǎng)格局，不如說(shuō)這是“專網(wǎng)從后臺(tái)走向前臺(tái)”的一個(gè)典范。通信信息中心主要業(yè)務(wù)依然是專注于交通行業(yè)的通信服務(wù)，而原有三大電信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)面向普通公眾，由于專注領(lǐng)域不同，在電信業(yè)如此廣泛的市場(chǎng)下，通信信息中心與三大運(yùn)營(yíng)商之間并不是簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也就不存在挑戰(zhàn)原有電信市場(chǎng)格局一說(shuō)。

繼通信信息中心以后必定會(huì)有更多的專網(wǎng)加入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)，然而三大運(yùn)營(yíng)商已形成的競(jìng)爭(zhēng)格局短時(shí)間內(nèi)不會(huì)被打破，但專網(wǎng)在特殊領(lǐng)域的通信優(yōu)勢(shì)是不可以忽略的。

中國(guó)信息通信研究院李耀華表示，目前電信業(yè)已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間非常有限，新晉運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展公眾業(yè)務(wù)困難較大，但可以利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展專注領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，會(huì)取得更好的發(fā)展。電信獨(dú)立分析師付亮認(rèn)為：專網(wǎng)是為滿足特殊需求而建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)，可以提供通信服務(wù)，但是專網(wǎng)規(guī)模商用并不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

專網(wǎng)資源豐富應(yīng)該共享？

工信部向中國(guó)交通通信信息中心頒發(fā)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證表明：國(guó)家管制在放開(kāi)，以期更多的資本、資源加入電信業(yè)。

今年兩會(huì)期間，李彥宏建議盤(pán)活專網(wǎng)閑置資源，支持專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送服務(wù)等相關(guān)電信牌照。

對(duì)于此次通信信息中心獲得基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)許可，中國(guó)信息通信研究院何霞指出：“通信信息中心此次獲得基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，有利于其海事衛(wèi)星資源的共享，這也是‘共享經(jīng)濟(jì)’所倡導(dǎo)的資源共享理念的具體表現(xiàn)。”從資源共享角度而言，專網(wǎng)開(kāi)放是有必要的。

據(jù)資料顯示，高速公路光纖網(wǎng)總體規(guī)模有12萬(wàn)公里，其中光纖網(wǎng)骨干網(wǎng)1.9萬(wàn)公里,覆蓋了全國(guó)28個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)；國(guó)家電網(wǎng)的電力通信網(wǎng)光纜總長(zhǎng)度超過(guò)100萬(wàn)公里，幾乎囊括所有的城鄉(xiāng)；教育網(wǎng)目前覆蓋了全國(guó)30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、250多個(gè)城市的2000多所教育和科研機(jī)構(gòu)。

如此豐富的專網(wǎng)資源為何遲遲不肯開(kāi)放？原因是多方面的，在付亮看來(lái)，專網(wǎng)雖然具備互聯(lián)網(wǎng)的共性但也有其特殊性，專網(wǎng)開(kāi)放雖然可以提高資源利用率，甚至可能帶來(lái)一定的額外收入，但是大多數(shù)專網(wǎng)屬于事業(yè)管制，而非企業(yè)管制，專網(wǎng)開(kāi)放商用，所屬的事業(yè)單位將面臨諸多問(wèn)題，例如營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、宣傳部門(mén)、銷售部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部門(mén)等如何設(shè)置問(wèn)題；部分專網(wǎng)對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全有嚴(yán)格的要求，在開(kāi)放時(shí)，不得不考慮安全方面的問(wèn)題，增加安全維護(hù)部門(mén)等。

專網(wǎng)放開(kāi)并不僅是為了加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以實(shí)現(xiàn)“提速降費(fèi)”，而是通過(guò)專網(wǎng)與其他網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為用戶提供更好的服務(wù)。此外，引導(dǎo)三大電信運(yùn)營(yíng)商向?qū)＞W(wǎng)開(kāi)放互聯(lián)接口，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，將推動(dòng)專網(wǎng)開(kāi)放的步伐，更有利于推進(jìn)“提速降費(fèi)”。

專注才能專業(yè)  繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一”工程

宋溱表示，通信信息中心獲得電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)牌照后，有利于推動(dòng)“五個(gè)一”工程的順利實(shí)施，并向記者詳細(xì)地介紹了“五個(gè)一”工程的具體內(nèi)容。“五個(gè)一”指：一群星、一張網(wǎng)、一張卡、一套圖、一個(gè)數(shù)據(jù)中心。

其中“一群星”包括海事衛(wèi)星、搜救衛(wèi)星、交通應(yīng)急寬帶衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星等衛(wèi)星系統(tǒng)和衛(wèi)星應(yīng)用示范工程。據(jù)宋溱介紹，2015年，“北斗二號(hào)民用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”、“重點(diǎn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程”已完成所有建設(shè)任務(wù)，基于北斗的中國(guó)海上搜救信息系統(tǒng)示范工程‛已完成初步設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)和系統(tǒng)集成采購(gòu)工作，正全面展開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)。利用高分辨率遙感衛(wèi)星，開(kāi)展了青藏、川藏線3000多公里公路的數(shù)字化工作，為道路災(zāi)害監(jiān)測(cè)、管理、養(yǎng)護(hù)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。在海事衛(wèi)星的支持下，通信信息中心還推出了服務(wù)政府、行業(yè)和社會(huì)公眾的“寶船網(wǎng)”。該網(wǎng)基于一體化的全球電子海圖，可提供多種類型的船位數(shù)據(jù)和安全航行所需數(shù)據(jù)，通過(guò)圖形進(jìn)行展示，簡(jiǎn)單高效。

“一張網(wǎng)”是以高速公路光纖網(wǎng)、北斗衛(wèi)星、海事衛(wèi)星為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)海陸空一體化通信信息體系，更好地支撐綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展。目前，中國(guó)交通通信信息中心正在全力推進(jìn)全國(guó)高速公路信息通信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程，采用光傳送網(wǎng)和同步數(shù)字體系技術(shù)相結(jié)合的方式，構(gòu)建5個(gè)環(huán)網(wǎng)和1個(gè)線性鏈，線路總長(zhǎng)約1.9萬(wàn)公里。

“一張卡”即完成綜合交通運(yùn)輸體系下的城市公交、出租、軌道等電子支付研究與建設(shè)工作——“公共交通一卡通”。通信信息中心成立了“全國(guó)城市公共交通一卡通運(yùn)營(yíng)中心”，截至2015年年底在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)33個(gè)城市交通一卡通的互聯(lián)互通。宋溱表示，通信信息中心將加快“一張卡”的建設(shè)，囊括更多的區(qū)域，為人們的出行提供便利。

“一套圖”是以水上電子海圖、路上導(dǎo)航電子地圖為基礎(chǔ)的GIS-T服務(wù)體系建設(shè)。該系統(tǒng)可建立虛擬化的交通空間數(shù)據(jù)庫(kù)，為交通運(yùn)輸行業(yè)提供高精度的遠(yuǎn)程地圖服務(wù)。行業(yè)中的各類用戶不僅可獲得已與其業(yè)務(wù)整合在一起的地圖服務(wù)，還能夠調(diào)用統(tǒng)一的接口實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的開(kāi)發(fā)，而且還可以避免因不同地圖提供商帶來(lái)的數(shù)據(jù)格式、結(jié)構(gòu)不同而造成的不便。

“一個(gè)數(shù)據(jù)中心”即推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)工作，構(gòu)建交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心國(guó)家級(jí)交換節(jié)點(diǎn)，搭建部級(jí)信息系統(tǒng)運(yùn)行的集約、高效、可靠的基礎(chǔ)支撐環(huán)境。近年來(lái)，中國(guó)交通通信信息中心先后承擔(dān)了交通運(yùn)輸部公路水路交通運(yùn)輸信息共享與服務(wù)系統(tǒng)總集成、交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心體系框架及技術(shù)研究、多省市數(shù)據(jù)中心公路交通信息資源整合與服務(wù)工程、省級(jí)交通運(yùn)輸信息資源整合類項(xiàng)目。近期，正在開(kāi)展交通運(yùn)輸部級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的方案編制工作。

“十三五”期間，通信信息中心將從以水上通信服務(wù)為主發(fā)展到“海、陸、天”一體的綜合通信服務(wù)。而基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的取得為通信信息中心的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供了契機(jī)，如同一把“金鑰匙”，打開(kāi)了發(fā)展的大門(mén)。