主頁（http://www.130131.com）：你在接觸“應(yīng)急通信”？我想它會(huì)幫到你！

明日是2015年5月12日，汶川地震之后的第7個(gè)年頭。回想起七年前，相信所有中國人都有不同的經(jīng)歷和深刻的記憶。應(yīng)急通信在災(zāi)后發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是災(zāi)區(qū)與外界連通的生命通道。在籌備應(yīng)急通信的時(shí)候，希望下面的文字能夠?qū)δ�有所幫助�?/p>

1、應(yīng)急通信發(fā)展現(xiàn)狀

應(yīng)急通信技術(shù)的研發(fā)工作一直是國內(nèi)外研究的重點(diǎn)，特別是歐美發(fā)達(dá)國家和亞洲的日本。歐美自上世紀(jì)70年代始著手建設(shè)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)政府對于緊急事件的調(diào)控指揮，日本的中央防災(zāi)無線網(wǎng)等也是發(fā)展相對成熟的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。此外，國際電信聯(lián)盟無線電通信部門、全球互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組等國際組織亦在積極籌備應(yīng)急通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究。如研究如何借助無線廣播、衛(wèi)星、移動(dòng)定位技術(shù)等向公眾傳遞應(yīng)急信息、提供應(yīng)急業(yè)務(wù)與防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)模式、通信服務(wù)要求、通信協(xié)議等方面。

2004年為我國應(yīng)急通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究工作的開元之年，研究內(nèi)容涵蓋應(yīng)急通信體系建設(shè)、應(yīng)急通信公眾網(wǎng)絡(luò)支持、應(yīng)急呼叫等。國內(nèi)相關(guān)企業(yè)也開始著手于與應(yīng)急通信技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)工作，中興、華為均為變現(xiàn)突出的企業(yè)。

總體而言，我國現(xiàn)階段的應(yīng)急通信研究工作可概括如下：

1.充分發(fā)覺并利用既有通信網(wǎng)絡(luò)與通信基礎(chǔ)設(shè)施的潛在效能，以其通過提升網(wǎng)絡(luò)故障自我恢復(fù)功能來不斷強(qiáng)化應(yīng)急通信技術(shù)的可靠性；

2.鑒于既有應(yīng)急通信系統(tǒng)尚未形成統(tǒng)一的調(diào)度指揮體制，因此著力于跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的調(diào)控平臺(tái)的研發(fā)與建設(shè)，致力于專用網(wǎng)絡(luò)、公用網(wǎng)絡(luò)與專用網(wǎng)絡(luò)之間的互通性，以及“天地空”的一體化發(fā)展；

3.由于現(xiàn)階段許多部門的應(yīng)急通信系統(tǒng)暫不支持圖像、視頻等多媒體業(yè)務(wù)，后續(xù)需加大寬帶無線接入技術(shù)引進(jìn)可行性的研究；

4.由于目前各個(gè)專用應(yīng)急通信系統(tǒng)之間尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)著力進(jìn)行應(yīng)急通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定；

5.加大對于應(yīng)急通信資源配備與調(diào)配問題的研究，例如通信基站選址與頻道分配的優(yōu)化，以期滿足應(yīng)急救助區(qū)域的通信覆蓋需求。

近年來，我國應(yīng)急通信技術(shù)的研究焦點(diǎn)為公眾通信網(wǎng)絡(luò)如何更好地服務(wù)于應(yīng)急通信，以當(dāng)前的固定與移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為基點(diǎn)，重點(diǎn)解決政府至民眾、民眾至政府到的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)要求與業(yè)務(wù)需求，包括多基站協(xié)同通信系統(tǒng)的構(gòu)建、衛(wèi)星定位、緊急特服業(yè)務(wù)的平臺(tái)內(nèi)部互轉(zhuǎn)、消息源的標(biāo)識(shí)、電能供應(yīng)等。此外，有關(guān)無線局域網(wǎng)絡(luò)上的緊急呼叫，用戶終端位置信息的上報(bào)與獲取方法、路由器自動(dòng)向上尋址等技術(shù)的研究也在同步進(jìn)行。盡管以上研究工作有力地推進(jìn)了我國應(yīng)急通信平臺(tái)及系統(tǒng)的成立與發(fā)展，使得各類緊急突發(fā)狀況下的應(yīng)急通信水平得到了一定的保障。客觀而言，我國的應(yīng)急通信體系建設(shè)已經(jīng)獲得了一定的發(fā)展空間，但是與之相匹配的技術(shù)體系則相對落后。

“2013 年全國應(yīng)急通信”研討會(huì)上，各位專家呼吁盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信的體系化建設(shè)，打造天地空一體化通信的綜合性應(yīng)急保障通信格局，我國現(xiàn)有的應(yīng)急通信預(yù)案、保障隊(duì)伍、指揮措施、技術(shù)裝備水平、物資儲(chǔ)備等方面，與當(dāng)前的應(yīng)急通信要求相距甚遠(yuǎn)。我國的應(yīng)急通信體系存在的問題具體體現(xiàn)在：

1、應(yīng)急通信專業(yè)人員配備不足，難以適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)要求；

2、應(yīng)急通信資金投入不足，通信裝備技術(shù)水準(zhǔn)較網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后；

3、缺乏健全的應(yīng)急通信法律法規(guī)，如遇緊急狀況則缺乏有效的措施；

4、自主應(yīng)急通信衛(wèi)星系統(tǒng)無可靠保障；

5、因穩(wěn)定性欠佳，導(dǎo)致衛(wèi)星通信常出現(xiàn)中斷現(xiàn)象。

2. 應(yīng)急通信的技術(shù)手段分析

一般而言，應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)中會(huì)采用既有的互聯(lián)網(wǎng)、蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、有線固定網(wǎng)等公眾網(wǎng)絡(luò)，另外，衛(wèi)星、服務(wù)器集群技術(shù)、短波等專用通信網(wǎng)，電視廣播、報(bào)紙等公眾傳媒網(wǎng)、Ad Hoc自組織網(wǎng)絡(luò)、傳感網(wǎng)等現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)也得到了利用。在應(yīng)急通信中，專網(wǎng)主要用于緊急調(diào)度，公網(wǎng)主要用于公眾之間的交流、公眾報(bào)警、政府發(fā)布與公眾相關(guān)通知等渠道。即應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)為一種非常規(guī)的，集多種通信手段為一體的異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)事故與災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)不同、時(shí)間不同、基礎(chǔ)通信設(shè)施的毀壞程度不同，則應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)具有一定的不確定性，因此，異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)與各類通信技術(shù)的協(xié)調(diào)等問題是目前設(shè)計(jì)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)時(shí)必須思考的問題。一般而言，應(yīng)將重大事故與災(zāi)害發(fā)生后的殘存的一切可利用的基礎(chǔ)通信設(shè)施進(jìn)行優(yōu)先利用，再根據(jù)需要進(jìn)行其他網(wǎng)絡(luò)的部署。

固定有線通信可提供穩(wěn)定性佳的連續(xù)性通信信道，通信費(fèi)用較低，在進(jìn)行大型數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，該方法為理想之選。但現(xiàn)實(shí)中由于線纜的制約，該網(wǎng)絡(luò)也非金指標(biāo)，同樣受到時(shí)間、地點(diǎn)的限制；移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)支持動(dòng)中通，使用相對簡便，是應(yīng)急通信的理想之選，但其覆蓋區(qū)域及承擔(dān)的業(yè)務(wù)受限；衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，該通信方式由于距離遠(yuǎn)，不受地面條件的影響，因而能夠獲得普通地面通信手段所無法滿足的遠(yuǎn)距離地區(qū)間的通信傳輸，該方式尤其適用于受災(zāi)面積大、地面通信設(shè)施欠佳或受損嚴(yán)重的地區(qū)。但是衛(wèi)星通信的投入規(guī)模大，成本高，傳輸率相較于其他設(shè)施低，僅適用于極端條件下的應(yīng)急通信；數(shù)字集群系統(tǒng)可進(jìn)行成組呼叫、語音單呼與群呼等傳輸業(yè)務(wù)，適用于應(yīng)急調(diào)度；互聯(lián)網(wǎng)，其可提供包含IM、E-mail、文件傳送、流媒體服務(wù)等多樣性通信服務(wù)，具有覆蓋面廣、信息傳輸量大、經(jīng)濟(jì)適用的優(yōu)勢，但是遇到緊急事件后易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁堵而無法快速響應(yīng)的問題；無線傳感網(wǎng)可對應(yīng)急救援區(qū)域的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并及時(shí)反饋給指揮人員，但在實(shí)際運(yùn)用中仍無法拜托網(wǎng)絡(luò)規(guī)模及網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)對其的影響。

3. 應(yīng)急通信的技術(shù)難點(diǎn)

為了進(jìn)一步完善應(yīng)急通信異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系的建立，便于應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)及時(shí)地將救援區(qū)域的信息與數(shù)據(jù)傳送至指揮中心，保障應(yīng)急救援單位間的協(xié)同性，需著重解決如下技術(shù)問題：

1、應(yīng)急通信系統(tǒng)對于反映的靈敏度具有較高的需求，未來應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)提高自身的靈敏度；

2、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)間的互通性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信保障手段向“天地空一體化”方向發(fā)展；

3、保障網(wǎng)絡(luò)具備足夠的穩(wěn)定性；

4、完善追蹤定位系統(tǒng)，可考慮使用射頻識(shí)別、GPS等技術(shù)來迅速確定救援區(qū)域內(nèi)各個(gè)人員的位置信息；

5、我國衛(wèi)星通信方興未艾，在近年的搶險(xiǎn)救災(zāi)中，由于公眾通信網(wǎng)絡(luò)防災(zāi)抗險(xiǎn)的能力比較弱，重災(zāi)區(qū)第一時(shí)間傳回信息多數(shù)依靠衛(wèi)星通信。筆者認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)視頻應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，視聽業(yè)務(wù)在衛(wèi)星通信的應(yīng)急方面為今后研究工作的夯實(shí)點(diǎn)；

6、寬帶多媒體、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，在應(yīng)急通信領(lǐng)域的應(yīng)用還有待于試驗(yàn)和推廣；

7、預(yù)警信息發(fā)布所需要的時(shí)間仍然在15小時(shí)以上，無法滿足應(yīng)急預(yù)警的緊迫需要。

總之，隨著新通信技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)及無線移動(dòng)技術(shù)的不斷成熟，一定會(huì)給應(yīng)急通信帶來更多的解決方案，同時(shí)也使得應(yīng)急通信建設(shè)面臨著更多的挑戰(zhàn)，未來還需借助國家政策法規(guī)、技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)等手段來逐步解決新問題，保障應(yīng)急通信技術(shù)的發(fā)揮。