“我國TD-LTE政務(wù)網(wǎng)試驗逐步啟動。政務(wù)試驗網(wǎng)采取城市或行業(yè)申請，無線電管理局授權(quán)頻率、使用地區(qū)和期限的方式開展。北京、天津、上海、南京獲得1.4GHz試驗頻段授權(quán)，陸續(xù)開始網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，行業(yè)應(yīng)用的開發(fā)和客戶群仍在探索和培養(yǎng)中，未形成穩(wěn)定的商業(yè)模式。”

——摘要

1、無線專網(wǎng)的概念及其寬帶演進(jìn)

無線專網(wǎng)是為特定的行業(yè)或群體提供安全可靠服務(wù)的無線專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，通常采用下行共享信道的集群技術(shù)，以提高頻譜效率。政務(wù)和公共安全行業(yè)的專用網(wǎng)絡(luò)，其頻譜和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與公眾蜂窩網(wǎng)絡(luò)獨立，分別稱為公共安全專網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)，而由多個行業(yè)共用專網(wǎng)的模式稱為專網(wǎng)共網(wǎng)。

長期以來業(yè)界對于是否有必要建設(shè)獨立的無線專網(wǎng)存在分歧。分析總結(jié)國內(nèi)外無線專網(wǎng)的發(fā)展情況，我們認(rèn)為，在涉及公共安全和政府運行的領(lǐng)域，建設(shè)無線專網(wǎng)是必要的。首先從應(yīng)用場景來看，在災(zāi)難應(yīng)急和人群高度密集的情況下，公眾蜂窩網(wǎng)絡(luò)易于擁塞或癱瘓，極端情況下甚至可能主動關(guān)閉，此時公共安全、醫(yī)療、消防等政府部門的重要通信保障需要有無線專網(wǎng)。其次從技術(shù)來看，公眾蜂窩網(wǎng)絡(luò)在語音接續(xù)時延和可靠性方面還未達(dá)到公共安全的需求。

2、美國LTE寬帶無線專網(wǎng)的發(fā)展和探索

美國率先在700MHz頻段將10*2MHz頻譜指配給公共安全，2012年國家電信和信息管理局(NTIA)在國家法案授權(quán)下，成立了獨立的部門FirstNet，負(fù)責(zé)管理建設(shè)全國LTE公共安全專網(wǎng)，并在3GPP推進(jìn)公共安全LTE技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)了全球公共安全寬帶專網(wǎng)的發(fā)展。

美國LTE公共安全專網(wǎng)處于初期發(fā)展和探索階段。2010年，舊金山、密西西比州等7個城市或地區(qū)依托美國寬帶計劃，率先開展了LTE公共安全專網(wǎng)的建設(shè)。各地投資、建設(shè)、運營的主體不盡相同。2012年FirstNet成立后，暫停了上述項目，以頻譜為抓手，要求各地與其磋商達(dá)成協(xié)議后方能繼續(xù)建設(shè)和運營，為全國性網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)模式積累經(jīng)驗。FirstNet也積極與其他各州溝通，若加入全國網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施可使用國會的撥款來建設(shè)，若不加入，可自行投資建設(shè)，但要求與FirstNet網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一技術(shù)體制并保證互聯(lián)互通。

在資金投入方面，美國聯(lián)邦預(yù)算規(guī)劃70億美元，用于LTE公共安全全國專網(wǎng)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個州的終端設(shè)備和運營成本由州財政承擔(dān)，國會預(yù)留20億，在商業(yè)網(wǎng)絡(luò)運營后撥付。此外，預(yù)算5億美元用于技術(shù)研發(fā)。

3、我國TD-LTE無線專網(wǎng)的發(fā)展和挑戰(zhàn)

我國TD-LTE政務(wù)網(wǎng)試驗逐步啟動。政務(wù)試驗網(wǎng)采取城市或行業(yè)申請，無線電管理局授權(quán)頻率、使用地區(qū)和期限的方式開展。北京、天津、上海、南京獲得1.4GHz試驗頻段授權(quán)，陸續(xù)開始網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，行業(yè)應(yīng)用的開發(fā)和客戶群仍在探索和培養(yǎng)中，未形成穩(wěn)定的商業(yè)模式。

我國率先制定全球唯一的LTE寬帶集群系統(tǒng)級標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程加速。我國產(chǎn)業(yè)界2012年開始陸續(xù)推出基于TD-LTE的寬帶集群解決方案和產(chǎn)品，但存在互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的問題。為此，中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（CCSA）積極開展基于LTE的寬帶集群通信（B-TrunC）系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。該系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了底層無線承載，高層呼叫和業(yè)務(wù)控制，是系統(tǒng)級的技術(shù)規(guī)范，在保持與3GPP R9版本后向兼容的同時，增強(qiáng)了語音集群和多媒體調(diào)度等功能，采用創(chuàng)新的空口下行共享信道技術(shù)，業(yè)務(wù)的功能性能達(dá)到國際領(lǐng)先技術(shù)水平。目前該系列標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成了總體技術(shù)要求和空中接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其他技術(shù)和測試標(biāo)準(zhǔn)將于2014年陸續(xù)完成，產(chǎn)品預(yù)計2015年底推出。

我國LTE專網(wǎng)寬帶集群在頻譜資源、商業(yè)模式和應(yīng)用方面，存在深層次問題急需解決。第一，頻譜資源瓶頸突出。在窄帶集群時代，政務(wù)、公安、電力等行業(yè)部門無線專網(wǎng)都有獨立的頻譜資源并建設(shè)了獨立行業(yè)專網(wǎng)。步入LTE寬帶集群時代，LTE寬帶系統(tǒng)占用頻譜更寬，頻譜資源瓶頸更為突出；第二，商業(yè)模式尚需探索。LTE無線專網(wǎng)的管理方、建設(shè)方、運營方和用戶市場多樣，需要繼續(xù)探索可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式， LTE無線專網(wǎng)商業(yè)模式的核心，是其公益性還是商業(yè)性的定位問題。如果側(cè)重公益性，不以盈利為目標(biāo)，則網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營主要依賴政府撥款，滿足特定政府和用戶的需要，用戶單位應(yīng)嚴(yán)格受限；如果側(cè)重商業(yè)性，可能發(fā)展商業(yè)用戶，分流公眾蜂窩通信市場，在行業(yè)客戶市場上形成一定補充和競爭格局；第三，應(yīng)用和終端定制化和推廣面臨困難。當(dāng)前LTE無線專網(wǎng)發(fā)展初期，應(yīng)用和業(yè)務(wù)提供能力是網(wǎng)絡(luò)能否生存下去的關(guān)鍵因素。

4、總結(jié)

全球無線專網(wǎng)正向?qū)拵Оl(fā)展，LTE以其技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢成為產(chǎn)業(yè)共識。美國率先開展LTE公共安全全國專網(wǎng)的建設(shè)。我國在北京、天津等主要城市開展了TD-LTE政務(wù)網(wǎng)試驗，率先制定了TD-LTE寬帶集群技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，市場和產(chǎn)業(yè)開始起步。但LTE寬帶集群發(fā)展仍面臨頻譜資源、商業(yè)模式、終端和應(yīng)用方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要產(chǎn)業(yè)界合作、探索和創(chuàng)新。

作者簡歷：

龔達(dá)寧，工業(yè)化信息化部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所高級工程師，現(xiàn)任中國通信和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會IEEE標(biāo)準(zhǔn)活動小組（CCSA-IEEE）組長。主要從事寬帶無線接入和TD-LTE寬帶集群技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)展策略研究，負(fù)責(zé)基于TD-LTE的寬帶無線專網(wǎng)集群系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。