中國專網通信市場的發(fā)展矛盾

2014年中國應急通信產業(yè)發(fā)展領袖峰會將在廣州舉行的消息一經發(fā)布，得到了業(yè)內各界 人士的關注，紛紛咨詢會議詳情，表現出了極 大的興趣與熱情，原因何在，我們認為大家期 盼專網能跟上時代潮流，實現質的飛躍，期盼 有一個解決困惑的對話平臺，更關心政府對專 網通信的態(tài)度，更關心如何能落實專網融合通 信的發(fā)展，經過梳理，我們對專網通信產業(yè)結 構與現狀的矛盾進行了分析。 

1、產業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏整體布局

中國專網的技術應用滯后于公網，當我們拿著手機，上著微信，看著電影，盡享3G、4G 寬帶網絡技術帶來的“福利”的時候，而我們的 專網市場大多還停滯在模擬技術層面上，和時 代進步脫節(jié)，和新時期社會安全保障需求脫 節(jié)，無形中成為了一種社會隱患。造成的主要 原因是政府對專網市場的重視程度不夠，上至 國家，下到各省市，國內沒有專門的機構對專 網市場進行有效的布局與管理，仍然集中在以 公網發(fā)展的管理模式中，嚴重制約了專網市場 的發(fā)展，出現了產業(yè)發(fā)展無規(guī)劃、技術標準統(tǒng)一，應急通信手段落后，社會應急保障布局 無頭緒，積累的問題會越來越多。

 2、各行業(yè)各自為戰(zhàn)，離散現象嚴重

社會上下各行各業(yè)都需要可靠的應急指揮調度通訊來保障機構的正常運行；在應急專網 的建設方面，各行業(yè)根據自身的需求自成體 系；我國專網民用行業(yè)主要包括：公安、人防、海事、港口、機場等領域，每個行業(yè)對應急指揮調度的技術需求各有側重，目的是滿足自身 的需求。

問題是，不同行業(yè)間的標準制定缺少必要的共識，相互之間互動較少，觀念上重視與不 重視二種不同的態(tài)度對專網建設的影響也比較 大，這種參差不齊，各自為戰(zhàn)的狀況使整個應 急產業(yè)無法形成良性有序的發(fā)展環(huán)境，造成網 絡、設備不能互聯(lián)互通，企業(yè)技術改進繁瑣、網絡升級困難的尷尬局面。

3、先進技術與滯后產業(yè)現狀的矛盾

以4G-LTE技術為代表的寬帶通信將成為未來專網通信發(fā)展的主要方向，但寬帶與窄帶 之間的結合成為現實問題，一方面是寬帶技術 來的太快，但標準有待統(tǒng)一；另一方面是用戶 現用網絡技術過度落后，模擬剛剛習慣就要面 臨數字，是直接面對寬帶還是數字暫時過度是 個選擇，寬帶雖好，但成本大，常規(guī)數字集群 雖然成本低，但不能跟得上整體發(fā)展需要，是 推倒重建還是暫且利用升級？如何選擇成了用 戶關心的大問題，使致力發(fā)展寬帶專網通信的 企業(yè)是繼續(xù)等待還是調整市場策略成為眼前的 選項，行業(yè)用戶的“本位主義”、“現實主義”思想與寬帶企業(yè)的“一廂情愿”形成巨大的反差。 

4、新時期專網建設需要新概念

新時期的專網建設與新技術的融合是大勢所趨，但行業(yè)用戶對技術的發(fā)展與變革了解的 并不全面，自然無法形成全面的思維和長期規(guī) 劃。一個節(jié)點，實現盈利是重點；在這種環(huán)境下， 網絡建設的越快越多，以后面臨的問題也就越 多，必然對用戶帶來更多的困惑，因此說，如 何定義不同時期專網通信的性能與標準則需要 多方的推動，更需要專業(yè)機構對用戶進行必要 的培訓和提供交流平臺。筆者認為，專網融合 通信產業(yè)的發(fā)展同樣需要專職的運營商（目前 現狀是用戶運營，企業(yè)維護），更需要有尖端技術集成實力的項目集成商。

5、無線政務網與行業(yè)調度網如何搭配

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程加快，要求政府應對突發(fā)事件的應急響應和處置能力相應提升，建 設服務政府應急管理和應急指揮的無線政務網 至關重要。無線政務網（Government Radio Network）簡而言之就是一種政府各部門共用 和共享的專業(yè)無線通信系統(tǒng)，可以在遇到各類 突發(fā)事件時，協(xié)助政府部門做出快速響應，實 施有效的現場應急救援指揮調度，確保人民生 命和財產安全。

對于無線政務網，我們絲毫不懷疑其價值與作用，疑問是，在國內有多少個城市具備建 設這種大型網絡的條件，需要多大的投入？誰 來運營管理？另一方面，許多城市應急專網不 在少數，比如，公安、人防、消防等單位，再建無線政務網是否重疊和重復投資也是值得思 考。

結束語：正確理解專網的融合通信 

在大數據信息化時代，專網通信必定要實 現不同解決方案的融合，如何實現把寬帶多媒 體系統(tǒng)，窄帶數字集群系統(tǒng)，視頻、監(jiān)控通信系統(tǒng)，衛(wèi)星通信系統(tǒng)，圖像傳輸解決方案，大 容量數據存儲方案，網絡信息安全、不同產品軟件兼容等方面的綜合集成與融合，保障不同 產品、不同方案、不同網絡在安全、暢通狀態(tài)下的互聯(lián)互通成為發(fā)展的主題。 

融合專網通信環(huán)境下對企業(yè)提出了更高的 要求，更考驗企業(yè)綜合實力和技術水平，企業(yè) 通過對行業(yè)需求的深度把握，如何為用戶配置 適合其需求的系統(tǒng)，開發(fā)出適合各種專網業(yè)務 的融合通信產品，結合不同用戶對通信指揮系 統(tǒng)特點和現實工作的實際需求，合理規(guī)劃出科 學化、可視化、扁平化的通信指揮保障體系， 切實滿足實際實戰(zhàn)需要，建立健全統(tǒng)一指揮、 反應靈敏、協(xié)調有序、高效暢通的指揮通信機制，提供全方位、全天候、全過程的信息通信保障服務成為一種責任。

融合專網通信的大發(fā)展考驗的是政府決策 者和城市管理者的智慧，如何合理建設適合自 身城市發(fā)展需要的應急專網，充分保障城市、 人民及財產安全，并在此基礎上，如何尊重納 稅人的辛苦勞作，避免不必要的財政浪費對管 理者來講是個新的命題。