主頁(yè)（http://www.130131.com）：思國(guó)外“數(shù)字紅利”頻譜釋放概況 在近日召開(kāi)的“第二十一屆中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)(CCBN2013)”上，國(guó)家新聞出版廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰表示，到2020年，全國(guó)地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)基本建成，地面模擬電視信號(hào)停止播出。此番表態(tài)，意味著廣電將原先承諾釋放地面模擬電視信號(hào)使用頻段(700MHz頻段)的時(shí)間推遲了5年。然而，國(guó)際上已普遍釋放這段“數(shù)字紅利”頻段用于4G�，F(xiàn)介紹一些國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，以供參考。 ITU明確“數(shù)字紅利”頻譜用于未來(lái)IMT業(yè)務(wù) 在2007年ITU世界無(wú)線電通信大會(huì)(WRC-07)上，經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的討論后，大會(huì)終于作出決定：將450MHz～470MHz、2300MHz～2400MHz兩段頻段作為全球劃分頻段用于IMT技術(shù);在698MHz～802/862MHz和3400MHz～3600MHz頻段以國(guó)家腳注的方式注明部分國(guó)家將用于IMT。其中，698MHz～806/862MHz頻段(通稱700MHz頻段)目前用于模擬廣播電視，模擬電視數(shù)字化以后，隨著數(shù)字電視頻譜壓縮技術(shù)的進(jìn)展與模擬電視禁用頻道的有效利用，規(guī)劃釋放出一部分頻率資源用于未來(lái)的移動(dòng)通信或公共安全業(yè)務(wù)，從而為人類的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的效益，故也稱為“數(shù)字紅利”。 目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已接近完成電視廣播系統(tǒng)的模/數(shù)轉(zhuǎn)換，發(fā)展中國(guó)家也已開(kāi)始電視廣播系統(tǒng)的模/數(shù)轉(zhuǎn)換，并且確立了釋放700MHz“數(shù)字紅利”的原則和程序，加快了“數(shù)字紅利”頻譜釋放和重新規(guī)劃的步伐。 美國(guó)“一馬當(dāng)先” 美國(guó)早在2005年就通過(guò)了數(shù)字電視轉(zhuǎn)換和公共安全法案，規(guī)定了美國(guó)對(duì)電視廣播系統(tǒng)的模/數(shù)轉(zhuǎn)換后釋放頻譜的分配。預(yù)計(jì)至少會(huì)釋放108MHz頻譜，其中24MHz規(guī)劃給公共安全業(yè)務(wù)，另外84MHz規(guī)劃給商業(yè)業(yè)務(wù)。 2008年3月，美國(guó)FCC對(duì)700MHz“數(shù)字紅利”頻段進(jìn)行了拍賣，拍賣所得創(chuàng)下了195.9億美元的紀(jì)錄。拍賣的“數(shù)字紅利”頻段共分為A、B、C、D、E五個(gè)部分。其中，D頻段必須與美國(guó)公共安全機(jī)構(gòu)共享，而C頻段獲勝者必須按照FCC的規(guī)定，在新頻段上構(gòu)建的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)對(duì)所有硬件和軟件廠商開(kāi)放。 具體拍賣結(jié)果見(jiàn)圖1 。 由于采用了技術(shù)中立的原則進(jìn)行拍賣，美國(guó)700MH頻譜將實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的多樣化。例如，運(yùn)營(yíng)商Verizon和AT&T將采用新頻段用于寬帶無(wú)線移動(dòng)技術(shù)，面向各種終端提供上網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)。其中，Verizon公司在2010年已啟動(dòng)了700MHz移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行。AT&T表示新獲得的頻譜將用于LTE以及演進(jìn)HSPA(HSPA+)。高通公司則利用新頻譜擴(kuò)展MediaFLO TV服務(wù)以及進(jìn)行未來(lái)4G服務(wù)和技術(shù)試驗(yàn)。 歐盟國(guó)家紛紛釋放“數(shù)字紅利”頻譜 歐盟頻率管制政策的改革將符合兩個(gè)目標(biāo)：其一，對(duì)頻譜進(jìn)行自由化使用，這意味著技術(shù)和業(yè)務(wù)的中立性;其二，加大頻譜交易和建立頻譜市場(chǎng)。在2009年上半年歐盟出臺(tái)一個(gè)雄心勃勃的行動(dòng)計(jì)劃，使得歐洲能夠盡快從“數(shù)字紅利”(790MHz~862MHz頻段)中獲得利益。歐盟要求成員國(guó)自2012年起全部實(shí)現(xiàn)從模擬電視向數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換，并釋放由此所產(chǎn)生的“數(shù)字紅利”頻段，刺激無(wú)線業(yè)務(wù)發(fā)展。2012年3月歐洲議會(huì)又通過(guò)了一項(xiàng)為期5年的無(wú)線電頻譜政策計(jì)劃，其中要求在2013年1月1日前，所有歐盟成員國(guó)(除非已在該日期之前獲得個(gè)別豁免)應(yīng)授權(quán)將700MHz頻段用于無(wú)線寬帶通信。歐盟委員會(huì)估計(jì)，如果2015年之前能夠統(tǒng)一歐盟區(qū)“數(shù)字紅利”頻段的使用，則此后15年將為歐盟帶來(lái)200億~500億歐元的經(jīng)濟(jì)利益。 英國(guó)政府于2010年7月宣布，計(jì)劃在2011年年底進(jìn)行業(yè)界期盼已久的700MHz頻譜的拍賣，并將拍賣帶來(lái)的數(shù)十億英鎊的收益用于償還國(guó)家債務(wù)。英國(guó)政府作出頻譜拍賣的決定，一方面是由于近來(lái)英國(guó)模擬電視向數(shù)字電視的切換釋放了大量寶貴的頻譜資源，同時(shí)也考慮到由于iPhone等智能手機(jī)激增的帶動(dòng)，移動(dòng)數(shù)據(jù)使用量急劇上升。英國(guó)預(yù)測(cè)約有112MHz的電視頻段被釋放。英國(guó)傾向以市場(chǎng)為導(dǎo)向決定其轉(zhuǎn)換的進(jìn)程，同時(shí)考慮在保證業(yè)務(wù)間不相互干擾的前提下，能更自由地分配頻譜。首先，英國(guó)預(yù)留8MHz頻率用于政府公共服務(wù)，并為新業(yè)務(wù)盡量保留頻段，其次保證全國(guó)的數(shù)字地面電視運(yùn)營(yíng)商都能獲得合適的成段頻譜資源以及移動(dòng)寬帶的應(yīng)用。 法國(guó)2008年10月公布了“2012數(shù)字法國(guó)”計(jì)劃，法國(guó)政府承諾將廣播電視模/數(shù)轉(zhuǎn)換所節(jié)省的部分頻譜分配給寬帶移動(dòng)服務(wù)使用。法國(guó)電信管理部門對(duì)“數(shù)字紅利”進(jìn)行了深入研究，其結(jié)論是將空閑出的頻譜分配一部分給移動(dòng)寬帶服務(wù)將比僅僅留給數(shù)字電視服務(wù)會(huì)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如果通信業(yè)和廣電業(yè)能夠分享“數(shù)字紅利”，在2012年到2024年間，將為法國(guó)經(jīng)濟(jì)多帶來(lái)250億歐元的利益。另外，將頻譜分配給移動(dòng)寬帶將保證法國(guó)政府在2012年實(shí)現(xiàn)100%的法國(guó)居民都能通過(guò)寬帶連接到互聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)。2010年12月，法國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)Arcep告知進(jìn)行LTE試驗(yàn)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，在2011年11月決定700MHz頻譜的中標(biāo)方。 2009年2月，在德國(guó)總理辦公室舉行的寬帶產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上，德國(guó)政府與電信業(yè)界達(dá)成一致，雙方將共同致力于推動(dòng)寬帶在德國(guó)的普及。這些目標(biāo)包括：到2010年，將德國(guó)家庭寬帶覆蓋率提高到100%;到2014年，將速率達(dá)50Mbps的寬帶覆蓋到德國(guó)75%的家庭;2018年再將這一比例提高到100%。與會(huì)各方就實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)所采取的主要措施也達(dá)成了協(xié)議，其中包括利用“數(shù)字紅利”頻譜。德國(guó)于2010年4月分別對(duì)700MHz、1800MHz、2GHz核心頻段、2.6GHz頻段進(jìn)行了頻譜拍賣，獲得了共計(jì)43.8億歐元的收入。 歐盟其他國(guó)家，如西班牙在2011年8月舉行的最新一輪LTE頻譜拍賣中，拍賣的是位于700MHz、900MHz和2.6GHz頻段上的58個(gè)片區(qū)的頻譜，共獲得超過(guò)16.5億歐元的收益。瑞典政府在2011年2月拍賣了原來(lái)用于廣電的700M頻段，重新規(guī)劃900M頻段，用于移動(dòng)通信的頻譜將達(dá)到1047MHz。另外，芬蘭、盧森堡、荷蘭、比利時(shí)、奧地利、丹麥、馬耳他、斯洛文尼亞等國(guó)都已完成電視的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，釋放700MHz頻譜“數(shù)字紅利”皆在計(jì)劃與進(jìn)行中。 亞太國(guó)家地區(qū)緊隨其后 2010年，APT(亞太電信組織)推出了面向700MHz頻段的2×45MHz頻段計(jì)劃，以便實(shí)現(xiàn)頻段調(diào)和并確保各國(guó)及其消費(fèi)者均可獲益于規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及更低的設(shè)備和手機(jī)成本。據(jù)GSMA的研究，如亞太各國(guó)政府將“數(shù)字紅利”頻譜用于移動(dòng)寬帶通信，到2020年亞太地區(qū)的GDP將增加近7300億美元，稅收將增加1300多億美元。GSMA研究報(bào)告選取韓國(guó)、印度、印度尼西亞和馬來(lái)西亞進(jìn)行了詳細(xì)研究表明，將700MHz頻段分配給IMT長(zhǎng)期演進(jìn)會(huì)使互聯(lián)網(wǎng)連接的普及水平出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。其中，韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)訂閱數(shù)量增長(zhǎng)14%、印度增長(zhǎng)21%、印度尼西亞增長(zhǎng)22%、馬來(lái)西亞則增長(zhǎng)23%，僅這4個(gè)國(guó)家就新增了2500多萬(wàn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶。通過(guò)為移動(dòng)領(lǐng)域分配700MHz頻段，亞太各國(guó)可以享受重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益并為數(shù)百萬(wàn)人提供所需的低成本移動(dòng)服務(wù)。
|
