主頁（http://www.130131.com）：信息產(chǎn)業(yè)廳年終工作總結及明年工作計劃
今年是我省信息化建設取得豐碩成果的一年。按照省委省政府的部署，在國務院信息化工作辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部的大力支持下，在游寧豐副省長的直接領導下，我廳全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞提高信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和突破信息化建設體制性障礙兩項核心任務，大膽開拓，在推動消費類電子產(chǎn)業(yè)升級， 一、2005年全省信息化工作的基本情況 （一）信息產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)健增長。 2005年全省信息產(chǎn)業(yè)克服了原材料漲價、煤電油運緊張等不利因素的影響，保持穩(wěn)健增長。據(jù)快報數(shù)，全省電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值9586億元，同比增長25.5；工業(yè)增加值1755.5億元，同比增長20.7；出口交貨值7056.6億元，同比增長28.4；產(chǎn)品銷售收入9351.2億元，同比增長20.5。上述各項指標的增速均高于全省工業(yè)平均水平，總量繼續(xù)位居全省九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)之首，軟件及系統(tǒng)集成收入515.9億元，同比增長29.7％。電子信息產(chǎn)業(yè)在2006年將成為我省第一個產(chǎn)值過萬億元的產(chǎn)業(yè)�？傮w來看，我省電子信息產(chǎn)業(yè)在全國的排頭兵地位突出，工業(yè)總產(chǎn)值、出口交貨值、產(chǎn)品銷售收入等主要指標約占全國全行業(yè)三分之一。 （二）產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力增強，一些原創(chuàng)性關鍵技術有所突破。 我省連續(xù)實施幾年的信息產(chǎn)業(yè)關鍵領域重點突破工作取得了比較明顯的成效，直接催生或帶動了一些原創(chuàng)性技術的突破，發(fā)展壯大了一批企業(yè),有力地增強了產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 作為我省關鍵領域重點突破項目的華為公司GT800數(shù)字集群系統(tǒng)與中興公司GOTA數(shù)字集群系統(tǒng)一道，雙雙被國家鑒定為全球首創(chuàng)，達到國際領先水平，實現(xiàn)了從芯片級到應用層的所有核心技術和安全機制的全面自主知識產(chǎn)權，華為GT800數(shù)字集群通信系統(tǒng)被正式納入國際標準，中興GOTA數(shù)字集群通信系統(tǒng)的若干關鍵技術獲全國第五屆信息產(chǎn)業(yè)重大技術發(fā)明獎。廣晟數(shù)碼的數(shù)字音頻編解碼算法進入國際先進行列，已經(jīng)成為國家數(shù)字電視音頻標準的兩個候選方案之一。依托于珠海軟件與集成電路公共設計基地而發(fā)展起來的炬力集成電路設計公司，短短三年內(nèi)實現(xiàn)了產(chǎn)值從百萬元級到億元級的幾何級數(shù)增長，最近在美國納斯達克股市成功上市，其自主設計的mp3芯片已占全球市場40的份額，占有率世界第一。一批擁有較強自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)如華為、中興、TCL等積極開拓國外市場，產(chǎn)生了重要影響，開始占據(jù)國外重要的3G通信市場和消費類電子市場。另外，我省關鍵領域重點突破項目重點扶持的廣東省Linux公共技術支持中心、嵌入式軟件技術支持中心已經(jīng)成為聚集國內(nèi)外軟件企業(yè)的重要平臺，IBM、Intel、Oracle、RedHut等國際著名公司都在Linux中心建立了自己的實驗室，軟件設計、生產(chǎn)、制造企業(yè)之間形成了較明顯的上下游鏈條合作關系。由廣東省linux中心牽頭國內(nèi)主要軟件企業(yè)提出的《廣東省基于linux的辦公套件軟件產(chǎn)品標準》已由省質(zhì)監(jiān)局正式發(fā)布，成為國內(nèi)第一個linux軟件產(chǎn)品地方標準。 （三）突破體制性障礙工作有了良好開端，信息技術應用向深層次展開。 一批以跨部門跨地區(qū)互聯(lián)互通、信息共享為特征的的信息系統(tǒng)建成開通，有力地促進了政府監(jiān)管、公共服務的業(yè)務協(xié)同。全省企業(yè)信用信息網(wǎng)，整合了工商、稅務、海關、銀行、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門的相關信息，實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)跨地區(qū)、跨部門信用信息的集中共享和公開，有力地推動了廣東省信用體系的建設；國內(nèi)首創(chuàng)的全省交通安全信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)了公安、交通、保監(jiān)會等部門的信息共享和業(yè)務數(shù)據(jù)交換，促進了交通管理、交通運營、保險等單位的聯(lián)合監(jiān)管和業(yè)務協(xié)同，提高了對交通違章事件的監(jiān)管能力和服務水平；全省實時在線財政預算監(jiān)督系統(tǒng),把省財政廳的預算系統(tǒng)和省人大財經(jīng)委進行連接，使省人大可實時對政府預算進行審查，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可查詢到省級全部一級預算單位和部分二級預算單位每天通過國庫集中支付系統(tǒng)支付的每一筆資金情況。 與此同時，各地市緊密結合應用需求推動電子政務建設，涌現(xiàn)了許多在全國有影響的應用典型。中山市行政服務在線系統(tǒng)著眼于優(yōu)化行政流程，以資源整合、信息共享、一站式服務為重點，對政府行政審批事項進行梳理，近200項審批業(yè)務全部在網(wǎng)上進行，得到了中央機構與編制委員會的高度評價；繼國務院信息化工作辦公室確定江門市電子政務信息安全試點后，2005年又確定省府辦公廳、民政廳、江門市、佛山市南海區(qū)作為信息安全等級保護應用試點，積極探索如何確定信息安全保護等級來切實保障政務信息的互聯(lián)互通。
利用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也取得一定進展。深圳市服裝行業(yè)協(xié)會的服裝研究開發(fā)中心、佛山市南海區(qū)金沙鎮(zhèn)的五金 二、2005年開展的主要工作 （一）初步構建全省“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃體系。 在九大產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)研和廣東省信息化調(diào)研兩大調(diào)研的基礎上，按照省委省政府主要領導的指示，我廳與省委政研室一道共同編制了《廣東省信息化發(fā)展綱要（2005-2020年）》，于2005年7月由省委省政府聯(lián)合正式發(fā)布，提出了本世紀頭二十年我省信息化發(fā)展的目標任務和措施�！稄V東省信息化發(fā)展綱要實施意見（2005－2013年）》也已編制完成，并經(jīng)2005年12月省信息化工作領導小組會議審議通過，進一步明確了“十一五”期間我省信息化發(fā)展的主要任務和具體措施，以建立“一套機制”、完善“兩個體系”、實施“四大工程”為重點，全面推進國民經(jīng)濟和社會信息化建設。即建立統(tǒng)籌規(guī)劃、科學決策、開放合作、協(xié)同推進的信息化建設運作機制；完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)化為導向的信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系和支撐信息化建設持續(xù)健康發(fā)展的保障體系；實施電子政務暢通工程、企業(yè)信息化工程、信息興農(nóng)工程、社會公共信息資源共享工程。全面實現(xiàn)綱要所提出的到2013年的各項發(fā)展目標，使全社會充分享有信息化發(fā)展的成果。與此同時，我廳還制定了《廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005－2013年）》，基本完成了《廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃》、《無線電管理“十一五”規(guī)劃》以及《廣東省電子政務“十一五”規(guī)劃》的編制工作，全省電子商務發(fā)展規(guī)劃的編制工作也已開始啟動。初步構建了較為完整的全省“十一五”期間的信息化發(fā)展規(guī)劃體系。 （二）以消費類電子為重點，找準突破口，提高信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。 自2003年底省政府機構改革，我廳履行電子信息產(chǎn)業(yè)管理職能以來，我們一直在探索如何保持電子信息產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模優(yōu)勢的同時，從根本上提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，增強發(fā)展后勁，鞏固和保持我省電子信息產(chǎn)業(yè)在全國的領先地位。 通過大力推動關鍵領域重點突破，認真抓好行業(yè)經(jīng)濟運行分析和行業(yè)規(guī)范管理，加強對各市的調(diào)研，爭取信息產(chǎn)業(yè)部的支持和指導，2003年到2004年我省電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了高速發(fā)展，全省電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從5700億元上升到7454億元，增長30.9，工業(yè)增加值達到1639.9億元，同比增長34.2。但是產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，缺乏附加值高的關鍵器件配套，產(chǎn)業(yè)結構不合理的問題沒有根本改觀。經(jīng)過反復深入調(diào)研，并充分借鑒廣東省九大產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)研和信息化調(diào)研的成果，我們認為，要真正提高電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，必須突破新型顯示器、集成電路等關鍵器件配套不足的瓶頸，通過一些大的項目帶動，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力�？紤]到我省信息產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的優(yōu)勢主要集中在通信設備制造和消費類電子兩個方面，由于有華為、中興等一批優(yōu)勢企業(yè)的支撐，我省通信設備制造的優(yōu)勢較為牢固，進一步加快消費類電子的發(fā)展成為鞏固和保持我省信息產(chǎn)業(yè)排頭兵地位的關鍵。按照長春同志、德江書記、華華省長、寧豐副省長關于加快我省消費類電子發(fā)展，做大做強信息產(chǎn)業(yè)的批示，經(jīng)過深入研究分析，我們選擇了兩個突破口，希望以此提升我省的產(chǎn)業(yè)層次，提高信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，增強信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展后勁。 一是著手啟動液晶平板顯示器（TFT-LCD）項目。這是一個代表消費類電子產(chǎn)品數(shù)字化、平板化、集成化趨勢，凝聚整個消費類電子產(chǎn)業(yè)鏈的基礎性、戰(zhàn)略性項目，具有極高的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，是推動消費類電子集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的重要載體，直接關系到我省彩電、計算機以至整個消費類電子產(chǎn)業(yè)能否順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)保持全國的領先地位。我們經(jīng)過半年多的深入調(diào)研和反復研究，并廣泛征集了省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國資委、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、金融辦、人行廣州分行等部門，TCL、創(chuàng)維、康佳等省內(nèi)主要企業(yè)以及中山大學、華南理工大學等高等院校的意見，并與海內(nèi)外有技術有實力的TFT-LCD企業(yè)進行了接觸，均得到積極的響應和支持，佛山、廣州、東莞、肇慶等地市也對此項目的建設表示了濃厚的興趣。信息產(chǎn)業(yè)部也給予高度關注和支持。為此，我廳與省經(jīng)貿(mào)委共同向省政府提出了發(fā)展TFT-LCD項目的建議，華華省長、陽勝、寧豐副省長均批示支持，要求我們加強項目的研究，提出具體工作方案。2005年12月26日召開的省信息化工作領導小組會議和12月30日的省政府常務會議連續(xù)對此項目進行了專題審議，決定采取引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的辦法，堅持以市場為導向，企業(yè)為主體，政府大力扶持，由省給予貼息支持，3年解決9億元貸款貼息，抓緊啟動液晶平板顯示器（TFT-LCD）項目，并成立由游寧豐副省長任組長，省信息產(chǎn)業(yè)廳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委為副組長的項目工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)項目立項，結合TFT技術引進，組織引導企業(yè)、科研院所參與項目建設及開展吸收消化再創(chuàng)新等工作。目前，項目具體實施方案正在抓緊制定。 二是大力推進數(shù)字家庭行動計劃。我廳聯(lián)合省發(fā)改委、科技廳、廣電局、質(zhì)監(jiān)局共同制定了《廣東省數(shù)字家庭行動計劃》，力圖搶抓計算機、通信、消費電子（3C）融合的機遇，從數(shù)字電視整體平移入手，通過建立適合我國國情的數(shù)字家庭產(chǎn)品和技術應用規(guī)范標準，組織制造、運營、服務三方面結成數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，突破關鍵技術，形成產(chǎn)業(yè)鏈，推動我省消費類電子實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，順利過渡到數(shù)字化和3C融合的新發(fā)展階段。這一計劃的著眼點在于利用全省龐大的廣電信息資源和其它網(wǎng)絡增值業(yè)務資源，強化消費電子制造方面的優(yōu)勢，營造一個制造業(yè)、運營業(yè)、信息服務業(yè)互動發(fā)展的市場環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)聚集，使廣東逐漸成為國內(nèi)最大的數(shù)字家庭產(chǎn)品生產(chǎn)和消費地區(qū)。這一計劃的提出產(chǎn)生了廣泛的影響，國內(nèi)現(xiàn)有的兩大數(shù)字家庭聯(lián)盟——閃聯(lián)標準工作組和中國家庭網(wǎng)絡標準產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（E家佳),以及國際重要的數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)代表之一英特爾公司均與我廳簽訂了合作備忘錄。目前，我廳已將數(shù)字家庭公共技術支撐平臺納入2005年度粵港關鍵領域重點突破招標項目。12月26日召開的省信息化工作領導小組會議對該計劃給予了充分肯定，強調(diào)要按照“統(tǒng)一技術體系、全省互聯(lián)互通、分級設置前端、共享頻道資源、合理分配收益”的原則，盡快建立我省有線電視傳輸網(wǎng)絡統(tǒng)一技術業(yè)務規(guī)范體系、數(shù)字家庭產(chǎn)品和服務的應用規(guī)范，把廣晟數(shù)字音頻編解碼標準作為廣東數(shù)字電視整體轉換的技術標準之一，把廣東省有線電視網(wǎng)作為我省家庭信息化的主通道，安排一定的信道用于電子政務對公眾的服務，全面推行廣東省數(shù)字家庭行動計劃。 （三）大力推動突破體制性障礙工作，初步形成統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)推進的信息化建設運作機制。 為真正解決困擾我省信息化建設多年的投資分散、各自為政、重復建設、信息孤島等瓶頸問題，我廳按照張德江書記、黃華華省長的指示要求，在游寧豐副省長的直接領導下，深入探索突破體制性障礙的途徑，取得了實質(zhì)性進展。 一是制定了《廣東省電子政務建設管理辦法》，對全省電子政務建設的投資管理、效果評估和數(shù)據(jù)交換及共享等都進行了規(guī)范，初步形成了統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進的信息化建設運作機制。首先，把好建設投資關，規(guī)定對財政出資的、將建的信息化項目由我廳進行審核，制定信息化建設項目可行性研究報告編制指南和概算標準，統(tǒng)一規(guī)范項目立項的各個環(huán)節(jié)，嚴格按照概算標準進行投資預算；其次，把好資源共享關，由我廳牽頭制定省電子政務基礎信息交換目錄和信息交換協(xié)議，規(guī)定對政府內(nèi)部數(shù)據(jù)交換和新建項目，必須符合互聯(lián)互通和資源共享的要求；第三，把好效果評估關，規(guī)定全省的電子政務建設項目必須有相應的績效評估，以評估意見作為項目建設和各市、部門電子政務工作考核的依據(jù)，從而促進電子政務建設的實效。通過《辦法》的實施，作為關鍵體制性障礙的資源整合和互聯(lián)互通問題開始逐步得到解決，確保了新建項目的資源共享和互聯(lián)互通。2005年一年，我廳審核全省電子政務項目16個，核減預算9000多萬元，核減的部分都是屬于可共享的公共網(wǎng)絡或應用系統(tǒng)，有效避免了重復建設，促進了資源共享。 二是加強跨部門、跨地區(qū)信息系統(tǒng)建設，以此作為突破體制性障礙的試點。全省企業(yè)信用信息網(wǎng)建設，我廳按照聯(lián)合共建、深化服務，省定規(guī)范標準、各市分頭建設的思路，牽頭編制了《全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)業(yè)務規(guī)范》，對企業(yè)信用信息網(wǎng)建設過程中的各業(yè)務流程、數(shù)據(jù)結構、技術標準和項目管理等進行全面規(guī)范，突破部門壁壘，實現(xiàn)了條塊結合，整合了全省工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、銀行、海關、信息等7個部門和21個地市相應部門所掌握的全省190萬個企業(yè)的信用信息資源，實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)企業(yè)信用信息的集中共享和公開。為加強對交通違章事件的監(jiān)管和服務，我廳會同省公安廳、交通廳、保監(jiān)局大力整合網(wǎng)絡資源和信息資源，聯(lián)合印發(fā)了《廣東省交通安全信息共享工作實施意見》，于11月共同建成開通了全省交通安全信息共享系統(tǒng)。該系統(tǒng)實現(xiàn)了對公安、交通、保監(jiān)會等部門核心信息的共享，促進了部門之間的聯(lián)合監(jiān)管和業(yè)務協(xié)同。另外，我廳還大力推進實時在線財政預算監(jiān)督系統(tǒng)建設，充分利用電子政務網(wǎng)絡資源，使人大可實時對政府預算進行審查，截至目前為止，深圳、東莞、江門、佛山、珠海等市都已實現(xiàn)了人大和財政部門的聯(lián)網(wǎng)工作。 （四）以信息化應用拉動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成“產(chǎn)用互動”的良好局面。 我廳積極推動我省有優(yōu)勢且取得重大突破的數(shù)字集群通信系統(tǒng)在電子政務等領域的應用，促進其產(chǎn)業(yè)化。采用華為GT800數(shù)字集群通信系統(tǒng)的佛山市無線政務共網(wǎng)試驗取得成功，為在佛山舉辦的第七屆“亞洲文化藝術節(jié)”的組織提供了通信保障，深圳市寶安國際機場已決定采用華為GT800數(shù)字集群系統(tǒng)建設深圳市寶安國際機場地面調(diào)度通信系統(tǒng)試驗網(wǎng)。下一步我們還將大力推動華為、中興的數(shù)字集群通信系統(tǒng)在我省應急聯(lián)動、民航、醫(yī)療救護、市政管理等領域的應用。我省Linux軟件在電子政務方面的應用也有了積極的進展，全省新上的電子政務系統(tǒng)服務器端基本采用了Linux系統(tǒng)，桌面端的應用正在包括省公安廳、信息產(chǎn)業(yè)廳在內(nèi)的省直部門以及佛山等地市逐步試用和推廣，全省還確立了第一批共7個電子政務Linux應用試點單位，試點項目涵蓋了電子政務綜合平臺、業(yè)務應用系統(tǒng)以及電子政務應用整體推進等多方面的Linux應用。此外，我廳還將《基于Linux的政務辦公應用系統(tǒng)業(yè)務規(guī)范》納入了關鍵領域重點突破項目招標，突破Linux在電子政務應用中的關鍵瓶頸，繼續(xù)加大Linux軟件在電子政務中的應用力度，促進和帶動我省Linux軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （五）調(diào)動社會各方面力量合力推進信息化建設。 隨著信息化建設的逐步深入，信息化在全社會的影響日益擴大，我們充分調(diào)動社會各方面的積極性，逐步形成了全社會廣泛參與，共同推進信息化建設的新局面。 我廳聯(lián)合多個部門制定了《關于推進山區(qū)信息化資源整合的實施意見》，調(diào)動各方面的力量，整合開發(fā)農(nóng)業(yè)科技、市場供求、山區(qū)旅游等信息資源，完善了山區(qū)信息化綜合服務體系和培訓體系，采用手機短信、視頻點播等多種渠道推動信息進村入戶。山區(qū)信息服務體系已覆蓋全省28個山區(qū)縣及其下屬鎮(zhèn)和村，信息化培訓體系也將為全省51個山區(qū)縣開展培訓服務，有力拓展了山區(qū)生產(chǎn)及流通渠道、帶動了山區(qū)旅游資源的開發(fā)、提高了招商引資成效，2005年全省通過山區(qū)信息化廣農(nóng)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易信息平臺已簽署的合同意向交易額達1.27億元。 社會各界也積極參與到信息化建設中來。我廳分別與英特爾公司、廣東移動公司簽署了推進山區(qū)信息化的合作備忘錄，借助企業(yè)在技術、資金、市場等方面的資源，促進山區(qū)信息化上臺階。由英特爾公司出資，帶動相關電腦廠商、網(wǎng)絡運營商聯(lián)合建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化體驗中心已陸續(xù)在惠州市惠東縣、清遠市清新縣和肇慶市的高要、封開、德慶和廣寧等縣市建成。廣東移動公司支持的“全省山區(qū)信息服務手機短信系統(tǒng)”也將很快試運行，愛立信中國公司也捐助了1000萬元用于促進山區(qū)信息化建設。由我廳和省委組織部共同主辦的面向51個山區(qū)縣分管副縣長的“山區(qū)信息化與縣域經(jīng)濟發(fā)展”研討班取得了園滿成功。我廳還與省中小企業(yè)局聯(lián)合組織，以廣東移動、廣東電信、微軟（中國）、用友軟件、英特爾、金蝶軟件等17家行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，帶動一批信息化服務企業(yè)和信息化應用企業(yè)共同組建了廣東省中小企業(yè)信息化推進聯(lián)盟，共同推進我省中小企業(yè)信息化建設。此外，我廳在18個地級市建立了企業(yè)信息化培訓基地，為中小企業(yè)搭建了交流學習與合作的良好平臺，在21個市和部分縣區(qū)舉辦了56場“推進企業(yè)信息化，促進經(jīng)濟增長方式轉變”的巡回講座，共計6300多家企業(yè)、13500人次參加。 泛珠三角區(qū)域信息化合作也已全面展開，完成了《泛珠三角區(qū)域信息化合作專項規(guī)劃》，與泛珠三角區(qū)域各省區(qū)簽署了有關軟件業(yè)、電子商務、無線電管理等方面的10多項合作協(xié)議，成立了粵港信息化合作專責小組，確立了在軟件、粵港通關、無線電管理等方面的具體合作任務，并重點圍繞粵港通關便利化，與香港合作積極推動RFID試點應用的有關工作。 （六）加強無線電管理，保障安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定。 一是建立長效機制，確保民航等重要領域無線電通信保障安全。在加強無線電頻率、臺站和發(fā)射設備監(jiān)管和清理整頓的基礎上，著重加強民航、鐵路、水上等重要無線電業(yè)務的安全保障。我廳起草了《廣東省民用機場電磁環(huán)境保護規(guī)定》，并已提請省政府以政府規(guī)章的形式發(fā)布，以廣州白云機場等為重點建立無線電嚴管區(qū)，凈化機場周邊電磁環(huán)境，力圖從根本上保障民航無線電通信安全。同時，我廳還與省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣州軍區(qū)無線電管理委員會辦公室、中國民用航空中南地區(qū)管理局密切合作，成立了廣東省保護航空無線電專用頻率工作領導小組和協(xié)調(diào)辦公室，建立了廣東省保護航空無線電專用頻率工作長效機制。另外，針對2005年入夏以來我省嚴峻的防汛形勢，我廳全面加強了汛期三防無線電通信安全保障工作，加強對三防專用頻率的監(jiān)測和保護，確保汛期三防無線電通信順暢，無線電系統(tǒng)一些單位和個人受到了省委省政府的表彰。 二是突出重點，加強全省無線電監(jiān)測網(wǎng)絡建設。以高山監(jiān)測站為重點，加強全省無線電監(jiān)測網(wǎng)絡建設，確定了廣州、清遠、佛山、江門、中山五個高山監(jiān)測站的布局方案，全面覆蓋珠江三角洲地區(qū)，實現(xiàn)實時無線電監(jiān)測與測向。目前已完成總體技術方案設計，整個高山監(jiān)測站一期工程建設將全面展開。為切實提高無線電監(jiān)測水平，我廳改變了以往平均分配無線電管理資金的做法，集中力量建設能夠切實提高全省無線電監(jiān)測管理水平的重大項目，重點支持了廣州白云機場無縫覆蓋無線電監(jiān)測試驗網(wǎng)、珠海和中山市無縫覆蓋無線電監(jiān)測試驗網(wǎng)、湛江東海島沿海無線電監(jiān)測固定站、茂名市水上無線電監(jiān)測站、汕頭市水上無線電監(jiān)測網(wǎng)南澳監(jiān)測站以及粵東五市監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)等重大項目的建設。 三是積極推動無線電新技術新業(yè)務的應用。緊密跟蹤國家3G發(fā)展政策，完成了3G網(wǎng)絡技術試驗頻率的清理和回收，同時，積極支持推動我省通信設備制造企業(yè)走出去，配合開展3G出口產(chǎn)品試驗，為我省迎接3G的發(fā)展作積極的準備。全面清退800MHz模擬集群頻率，為數(shù)字集群在我省的推廣和應用騰出了頻率空間，組織開展了“廣東省800MHz數(shù)字集群頻率規(guī)劃研究”，加快數(shù)字集群共網(wǎng)平臺的建設步伐，推動我省國產(chǎn)數(shù)字集群通信系統(tǒng)的應用。 四是開展更深層次的粵港澳間無線電管理協(xié)作。成立粵港無線電監(jiān)測合作專家組，成功開展了廣州與香港兩地的無線電監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試驗，實現(xiàn)了穗港兩地無線電監(jiān)測資源的共享，從而顯著提高了粵港跨地區(qū)干擾查處能力；粵港雙方在推動RFID技術在物流業(yè)中的應用方面也取得積極進展，提出了開展鹽田港集裝箱管理和寶供物流公司倉庫存儲管理無線射頻識別系統(tǒng)（RFID）技術應用試點的計劃，寶供物流公司的項目經(jīng)報國家批準，已經(jīng)開始實施。 （七）認真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面加強隊伍建設。 我廳將保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動作為提高執(zhí)政能力，增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的的重要措施來抓，按照省委省政府的統(tǒng)一部署，2005年上半年分學習動員、分析評議、整改提高三個階段深入開展了先進性教育活動。通過剖析、查擺、談心等方式，找準了工作中存在的不足，明確了整改方向，同時通過廣泛深入、開誠布公的的談心，增進了同志們相互之間的理解，促進了隊伍的團結，廳里的工作氣氛更融洽、和諧。 根據(jù)廳機關自身查擺出來的問題，并結合省委先進性教育整改方案中涉及到我廳的七個方面的要求，廳黨組經(jīng)過深入研究，提出了狠抓重點，加快信息產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化；創(chuàng)新體制機制，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；實施電子政務暢通工程，克服體制性障礙；加快山區(qū)信息化建設，促進城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；積極推進泛珠三角區(qū)域信息化合作；提高無線電管理監(jiān)管水平等六個方面的整改實施方案，并對各項整改任務進行分解由每位廳領導和相關處室負責落實。經(jīng)過深入的整改落實，我廳各項工作取得了積極的進展，保障了2005年各項工作任務的圓滿完成。 在先進性教育活動中，我廳依據(jù)自己的職能實實在在解決群眾關心的熱點難點問題。一是將固本強基工作做好做實，選派三位同志到茂名市茂港區(qū)覃社村蹲點幫扶，并根據(jù)村的實際情況，多方籌集資金開展了速生豐產(chǎn)林、鄉(xiāng)村道路硬底化、村小水利工程等建設，在壯大村集體經(jīng)濟的同時，深入解決長期困擾村民的交通、水利等困難，受到了村民以及茂名市有關領導的高度評價。二是針對群眾對公眾移動通信基站產(chǎn)生輻射的擔心和投訴問題，深入開展了城市尤其是人員密集地區(qū)的移動通信發(fā)射基站的管理和清理工作，制定了移動通信基站管理辦法，對全省基站開展抽樣檢查，對不符合規(guī)定、違規(guī)設置的基站堅決清理，同時加強對新建基站的規(guī)劃和審核，以科學的態(tài)度做好群眾的說服解釋工作，半年多來，群眾的投訴有了較大幅度的減少，按國家《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標準》要求，基站電磁輻射合格率達到了95以上。 三、主要體會 “十五計劃”實施的五年，正是我廳組建開展工作的五年，從組建之初的摸索，到大膽開拓取得今天的成績，為“十五”期間的各項工作畫上一個圓滿的句號，經(jīng)歷了許多曲折，有許多經(jīng)驗和教訓值得總結。我們體會，要推動信息化持續(xù)快速健康發(fā)展，以下幾點至關重要。 一是領導的重視。省委省政府始終高度重視信息化的發(fā)展，把信息化建設放在優(yōu)先位置，積極推動信息技術在國民經(jīng)濟各行業(yè)的應用，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。張德江書記、黃華華省長2003年專程到我廳調(diào)研，強調(diào)要進一步提高各級領導干部對信息化工作重要性的認識，增強推進信息化工作的緊迫性、主動性和自覺性。張德江書記明確提出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，為深入解決當前我省面臨的信息產(chǎn)業(yè)競爭力不強，信息化尤其是電子政務存在投資分散、重復建設等體制性障礙的問題，德江書記還親自前往北京，委托中國科協(xié)邀請包括28名院士在內(nèi)的100多名專家來廣東開展信息化調(diào)研。在調(diào)研成果的基礎上，省委省政府專門制定了《廣東省信息化發(fā)展綱要（2005—2013年）》，提出了本世紀頭二十年我省信息化發(fā)展的目標、任務和措施。從長春書記主持制定《廣東省委省政府關于加快國民經(jīng)濟和社會信息化的意見》到德江書記主持制定《廣東省信息化發(fā)展綱要》，兩任省委書記都對信息化發(fā)展傾注了大量心血。黃華華省長在2004年與2005年兩次召開省信息化工作領導小組會議，專題研究部署突破信息化建設體制性障礙和提高信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力問題。游寧豐副省長多次對信息化發(fā)展的各類重大問題作出批示，引導我省信息化建設進入規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展的軌道。信息產(chǎn)業(yè)部與國務院信息化工作辦公室都對我省信息化發(fā)展給予了高度關注，王旭東部長三年內(nèi)兩次到我省調(diào)研，對我省信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展產(chǎn)生了極大的鼓舞和推動作用，國信辦曲維枝、陳大衛(wèi)、楊學山副主任，信息產(chǎn)業(yè)部奚國華、婁勤儉、茍仲文、蔣耀平副部長也都多次到我省調(diào)研指導工作，推動我省信息產(chǎn)業(yè)和信息化快速發(fā)展。 二是各部門以及社會各界的通力合作。信息化建設是一項跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，只有依靠各部門、全社會齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，信息化建設才能取得進展。實踐證明，我省信息化建設的每一步進展都是各部門密切配合的結果。全省企業(yè)信用信息網(wǎng)的建設，依靠的是信息、工商、稅務、海關、銀行、質(zhì)監(jiān)等部門的密切配合；電子政務建設方面，與省編辦密切配合，加強電子政務在促進行政管理體制改革方面的探索；山區(qū)信息化建設充分依靠山區(qū)各級政府部門以及企業(yè)、科研院所的協(xié)助支持。另外，全省道路交通安全信息共享系統(tǒng)、實時在線財政監(jiān)督預算系統(tǒng)建設，Linux行動計劃、數(shù)字家庭行動計劃的提出和實施都是各部門通力合作的結果。目前，我省已形成了全社會廣泛參與共同推進信息化建設的新局面，一些國內(nèi)外的大企業(yè)紛紛參與到我省山區(qū)信息化、企業(yè)信息化和電子政務建設中來，有力地推動了我省信息化發(fā)展。在今后的信息化建設中，仍然要繼續(xù)加強各部門的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動社會各方面的積極因素，共同推進。 三是準確的政府職能定位。五年來，我廳對如何履行好政府職能的認識逐漸深化。廳組建之初，我們就提出要找準廳的定位，切實履行政府職能，不越位、不錯位，形成了“制定專項規(guī)劃、研究產(chǎn)業(yè)政策、抓好重點項目、加強管理協(xié)調(diào)”的推進信息化工作的總體思路。2004年初，游寧豐副省長在對廣州信息化進行調(diào)研時，提出了信息化主管部門要謀大局、立規(guī)范、重應用、抓共性的工作要求，據(jù)此，結合樹立和落實科學發(fā)展觀，我廳進一步提出了“抓規(guī)劃立規(guī)范、抓共性促應用、抓評估促實效”的工作要求，要求全省信息系統(tǒng)將工作重點從具體管理項目、資金轉到為投資和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境上來，認真做好綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、政策制定、監(jiān)管服務等方面的工作，注重解決關系信息產(chǎn)業(yè)和信息化長期發(fā)展的根本問題。按照這一工作要求，我們從信息化發(fā)展的全局入手，與有關部門密切配合，制定了《廣東省信息化發(fā)展綱要》、《廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣東省電子政務建設管理辦法》、《廣東省“一站式”電子政務指導意見》、《關于進一步加快企業(yè)信息化建設的意見》以及《廣東省企業(yè)信用信息公開條例（草案）》等一系列規(guī)劃、政策和規(guī)范性文件，同時找準行業(yè)的共性問題，積極推動關鍵領域重點突破、加強產(chǎn)業(yè)公共技術支撐平臺建設等，使我省信息化建設逐漸步入規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展的軌道。 四是要找準關鍵點，以點帶面重點突破。經(jīng)過幾年的實踐，我們對信息化發(fā)展基本規(guī)律的認識逐漸深化，堅持資源整合、以應用為核心，從最關鍵的環(huán)節(jié)入手推動信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展，取得了明顯的成效。幾年來，我們緊緊圍繞提升信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和突破信息化建設體制性障礙兩項核心任務，從最關鍵的環(huán)節(jié)入手，突出抓好關鍵領域重點突破、產(chǎn)業(yè)公共技術支撐平臺的建設、推進數(shù)字家庭行動計劃、啟動液晶平板顯示器項目、制定廣東省電子政務建設管理辦法、開展跨部門跨地區(qū)信息系統(tǒng)試點建設等重點工作，從根本上解決我省信息化發(fā)展最關鍵的瓶頸問題，帶動整個信息化工作持續(xù)健康快速發(fā)展，打開了信息化工作的新局面，為十一五期間我省信息化繼續(xù)保持全國的排頭兵地位奠定了堅實的基礎。 四、2006年工作重點 2006年是“十一五”開局的第一年，要在認真總結“十五”工作成績的基礎上，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省委九屆八次全會和全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議精神，以落實《廣東省信息化發(fā)展綱要實施意見（2005-2013年）》為主線，進一步提高信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，深入推進信息技術在各領域的應用，積極參與構建和諧社會，重點抓好以下工作。 （一）加快啟動液晶平板顯示器（TFT-LCD）項目。組建項目建設領導小組，制定項目具體實施方案，爭取國家支持，深入細致地開展項目立項、申報、融資、對外洽談等工作。結合TFT技術引進組織引導企業(yè)、科研院所參與項目建設，集中力量加快建設TFT-LCD生產(chǎn)線及其配套項目。探索形成吸收消化再創(chuàng)新的工作機制，抓緊對海外技術的消化吸收，開展新型顯示技術和產(chǎn)品的自主設計、研究、開發(fā)，并以此為基礎和載體，推動我省消費類電子的集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，爭取將珠江三角洲建設成為全國重要的新型顯示器件生產(chǎn)基地。 （二）組織實施《廣東省數(shù)字家庭行動計劃》。聯(lián)合數(shù)字家庭行動計劃各成員單位，制定我省數(shù)字家庭行動計劃整體規(guī)劃，包括數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、數(shù)字電視發(fā)展專項規(guī)劃、數(shù)字家庭技術發(fā)展專項規(guī)劃。制定我省數(shù)字家庭產(chǎn)品和服務的地方應用標準體系，積極推動建立我省有線電視傳輸網(wǎng)絡統(tǒng)一技術業(yè)務規(guī)范體系。建立公共技術支持服務中心，搭建公共結算平臺、媒體資源庫等公共支撐系統(tǒng)，組建數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合國內(nèi)外數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，用市場化、國際化的方式共同開拓市場。選擇有代表性的城市，以行政區(qū)域為范圍進行綜合試點，建立數(shù)字家庭體驗中心，與市民互動。促進制造業(yè)、服務業(yè)和信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。 （三）繼續(xù)加大關鍵領域重點突破力度。按照《廣東省電子信息關鍵領域重點突破項目目錄指南》，推動消費電子與網(wǎng)絡通訊、軟件與社會信息化、新型元器件及電子設備等三個領域?qū)崿F(xiàn)核心技術突破，提高我省信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。重點支持面向3C融合的數(shù)字家庭網(wǎng)絡平臺關鍵技術與設備、新一代移動通信關鍵技術與設備、IPv6關鍵技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字音視頻核心技術與產(chǎn)業(yè)化、基于linux的政務辦公應用系統(tǒng)業(yè)務規(guī)范、嵌入式軟件、中間件技術、集成電路和新型元器件設計制造、電子產(chǎn)品生產(chǎn)裝備的設計制造等項目的研發(fā)工作。 （四）實施電子政務暢通工程。制定省、市電子政務基礎信息交換共享目錄，建設省電子政務數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)信息資源在各級政府部門間的交換共享。會同省府辦公廳、發(fā)改委、財政廳等部門，共同推進政府核心業(yè)務之間的暢通，推進政府業(yè)務應用系統(tǒng)之間實現(xiàn)協(xié)同辦公。大力推進電子公文交換系統(tǒng)建設，實現(xiàn)首批省直單位的電子公文交換。聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳，共同制定信息化建設項目建議書編制指南、信息化建設項目可行性研究報告編制指南和信息化建設項目概算標準，規(guī)范信息化項目建設。抓緊建設全省應急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)，與省政府應急指揮中心一道，共同制定完善省政府應急聯(lián)動信息系統(tǒng)建設方案，在原省政府應急指揮系統(tǒng)的基礎上，進一步整合自然災害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會安全等各方面專業(yè)應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的應急聯(lián)動調(diào)度。加快“一站式”電子政務建設，首先推進省、市、縣各級行政機關建立和完善部門網(wǎng)站，初步推行網(wǎng)上審批，逐步實現(xiàn)各級行政機關面向公眾和企業(yè)的主要行政許可事項網(wǎng)上審批。抓好國家電子政務信息安全等級保護試點工作，建立電子政務信息安全等級保護標準規(guī)范和工作程序。 （五）加快企業(yè)信息化步伐。大力推動產(chǎn)業(yè)集群信息技術創(chuàng)新和服務平臺的建設，發(fā)揮中小企業(yè)信息化推進聯(lián)盟的作用，加快中小企業(yè)信息化步伐。以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重點，整合港口、銀行、海關、工商、稅務等相關物流信息系統(tǒng)，建設公共物流信息平臺，推動跨部門、跨行業(yè)物流信息共享、業(yè)務協(xié)同以及國際物流通關的電子化管理。大力推動電子標簽（RFID）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在粵港信息化合作專責小組領導下，重點利用RFID技術促進粵港通關便利化。制定全省電子商務發(fā)展規(guī)劃，加快信用、認證、標準、支付等支撐體系建設，完善政策法規(guī)，營造良好的電子商務發(fā)展環(huán)境，促進電子商務發(fā)展。 （六）繼續(xù)深入推進農(nóng)村和山區(qū)信息化，促進社會主義新農(nóng)村建設。全面推進信息進村入戶，整合資源，制定信息、農(nóng)業(yè)、科技、旅游等部門信息交換、共享的統(tǒng)一標準和規(guī)范，建立各部門系統(tǒng)互聯(lián)互通平臺，推動“市場信息村村通”、“科技信息村村通”，并逐步擴充到經(jīng)貿(mào)、勞動、民政、人事、教育等部門的資源共享，形成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村信息化服務體系。創(chuàng)新信息服務手段，突破信息進村入戶瓶頸，解決農(nóng)村信息不暢的問題，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)在應用層面的融合，直接為農(nóng)民提供急需的市場供求、農(nóng)業(yè)病蟲害和農(nóng)村勞務等信息。配合固本強基工程，將山區(qū)信息化應用擴展到農(nóng)村基層管理、農(nóng)村黨群教育等領域。 （七）提高無線電監(jiān)管水平，推廣無線電新技術應用。一是開展頻譜資源管理戰(zhàn)略理論研究，優(yōu)化整合頻譜資源，加大閑置頻率回收力度，及時為新技術新業(yè)務規(guī)劃頻率，充分發(fā)揮頻譜資源的最大社會和經(jīng)濟效益。二是在推行行政執(zhí)法責任制的同時規(guī)范全省無線電行政執(zhí)法程序，加大行政執(zhí)法力度，重點加強對可能影響到民航、水上等重要無線電業(yè)務的違法違規(guī)電臺的監(jiān)督檢查，保證安全生產(chǎn)。三是以廣州、清遠、佛山、江門、中山五個高山監(jiān)測站建設為重點，加快全省無線電監(jiān)測網(wǎng)的建設，使無線電監(jiān)測覆蓋珠江三角洲重要區(qū)域，實現(xiàn)實時無線電監(jiān)測與測向，有效加強對新白云機場等重點對象的無線電監(jiān)測和保護力度。四是大力推動第三代移動通信（3G）技術和GT800和GoTa數(shù)字集群技術的產(chǎn)業(yè)化。搶抓國家即將開放3G市場的有利時機，營造條件，加快第三代移動通信、數(shù)字集群通信技術的發(fā)展，打造具有核心競爭力的從芯片到整機，從終端到系統(tǒng)較為完整的3G產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動數(shù)字集群通信在我省應急聯(lián)動、醫(yī)療救護、市政管理、民航、鐵路等領域的應用，重點加快建設珠海市GoTa數(shù)字集群通信應急聯(lián)動試驗網(wǎng)和深圳市寶安國際機場的基于GT800數(shù)字集群系統(tǒng)的機場地面調(diào)度通信系統(tǒng)試驗網(wǎng)。
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