“平安城市”的概念，不僅僅是社會治安一項內(nèi)容，還包括城市交通狀況和城市消防服務(wù)，以及各種人為災(zāi)害（包括戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災(zāi)、環(huán)境污染等）和自然災(zāi)害的預(yù)警和處警等內(nèi)容。平安城市建設(shè)項目作為一個特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。

 

　　平安城市建設(shè)作為公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的重要組成部分，與安防行業(yè)緊密相連。平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)集安全防范技術(shù)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、視頻傳輸技術(shù)、訪問控制等高新技術(shù)為一體的龐大系統(tǒng)，是總體投資大、技術(shù)要求高、涉及用戶廣、鏈接環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)工程。其建設(shè)目的是通過構(gòu)建一個覆蓋整個城市的集成化、多功能、綜合性治安防控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)管理社會、治安防控、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障安全的重要手段和依靠。在交通管理、預(yù)防和制止犯罪、解決糾紛、處理治安和刑事案件、為公安偵察破案提供線索證據(jù)等方面有著其它防范設(shè)施難以發(fā)揮的作用。

 

　　平安城市作為政府推動的項目，對安防行業(yè)的發(fā)展具有明顯的帶動作用，近兩年，隨著信息技術(shù)的普及，平安城市建設(shè)對安防產(chǎn)品及技術(shù)提出了新的要求，逐漸促使傳統(tǒng)的安防概念向維護(hù)公共安全及“大安防”概念轉(zhuǎn)變，平安城市建設(shè)已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，而隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)的應(yīng)用，平安城市建設(shè)正逐步融入智慧城市建設(shè)中。本文將圍繞安防產(chǎn)品及技術(shù)在平安城市建設(shè)中的應(yīng)用，平安城市建設(shè)發(fā)展趨勢闡述平安城市建設(shè)的的現(xiàn)狀與發(fā)展。

 

　　一、“平安城市”建設(shè)起源與現(xiàn)狀

 

　　平安城市的建設(shè)起源于“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略和城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)即“3111”試點工程兩大項目。最早在北京宣武區(qū)、山東濟(jì)南、浙江杭州和江蘇蘇州四個城市開始做試點。

 

　　2004年6月，為了全面推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實施，公安部、科技部在北京、上海等21個城市啟動了第一批科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建工作。隨后中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳要求各部門、各地積極推進(jìn)“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安市場”、“平安油區(qū)”形式多樣的安全創(chuàng)建活動。

 

　　為了以點帶面，公安部進(jìn)一步提出了城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111試點工程”，選擇22個省，在省、市、縣三級開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點工程，即每個省確定一個市，有條件的市確定一個縣，有條件的縣確定一個社區(qū)或街區(qū)為報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點。至此城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在全國迅速開展起來，并逐步成為各地平安建設(shè)的重點工程。

 

　　目前，隨著視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及視頻圖像信息整合共享工作的逐步推進(jìn)，2012年2月份，公安部發(fā)布《全國公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》(以下簡稱《任務(wù)書》)，明確規(guī)定了未來三年全國公安機(jī)關(guān)關(guān)于視頻圖像信息整合和共享的工作任務(wù)。

 

　　隨著《任務(wù)書》的發(fā)布，各地的視頻圖像共享建設(shè)拉開了帷幕，這也意味著平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的未來發(fā)展方向，就是要整合社會網(wǎng)絡(luò)資源、治安專用和社會視頻監(jiān)控資源、區(qū)域報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)資源、社區(qū)安防系統(tǒng)資源、警用地理信息系統(tǒng)資源、交通狀況監(jiān)控系統(tǒng)資源、交通違法鑒別系統(tǒng)資源、交通導(dǎo)引系統(tǒng)資源、卡口車輛識別系統(tǒng)資源、災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)資源、環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)資源等所有與城市安全密切相關(guān)的各類資源，通過信息互通、資源共享、城市管理機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)，構(gòu)建穩(wěn)定可靠、功能強(qiáng)大的城市應(yīng)急通信指揮體系。

 

　　在當(dāng)前形勢下，平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)就是要綜合利用和處理監(jiān)控視頻、地理信息、電子警察和卡口識別等與警務(wù)相關(guān)的信息資源，以不同警種的業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，通過信息采集處理和數(shù)據(jù)交換，在一個平臺上實現(xiàn)對不同專業(yè)警種業(yè)務(wù)的應(yīng)用服務(wù)和資源共享，打造標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、智能化的“城市警務(wù)信息綜合管理平臺”，構(gòu)建“大安防”體系，開創(chuàng)“平安城市”建設(shè)新時代。

 

　　“平安城市”建設(shè)中安防技術(shù)應(yīng)用

 

　　二、“平安城市”建設(shè)中安防技術(shù)應(yīng)用

 

　　隨著“平安城市”建設(shè)不斷推進(jìn)，安防產(chǎn)品及技術(shù)得到進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，同時也對安防技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品性能應(yīng)用提出了新的要求。

 

　　視頻監(jiān)控是“平安城市”建設(shè)的核心組成部分，目前，隨著“平安城市”建設(shè)向縱深推進(jìn)。一方面，系統(tǒng)建設(shè)從一線城市向二三線城市拓展，由大、中城市向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣；另一方面，雖然目前平安城市項目中，模擬系統(tǒng)和模數(shù)結(jié)合系統(tǒng)仍然是比較主流的應(yīng)用，并且在未來很長一段時間內(nèi)還將共存。但是，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)由模擬系統(tǒng)向全數(shù)字系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，同時將之前建設(shè)的模擬系統(tǒng)逐步升級改造為全數(shù)字系統(tǒng)是發(fā)展趨勢。

 

　　在20世紀(jì)90年代初以前，“平安城市”建設(shè)主要是以模擬設(shè)備為主的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，稱為第一代模擬監(jiān)控系統(tǒng)。它以視頻矩陣、分割器、磁帶錄像機(jī)為核心，采用視頻切換矩陣連網(wǎng)，多路數(shù)視頻光端機(jī)上傳視頻圖像，技術(shù)成熟，實時性好，但缺少遠(yuǎn)程功能。

 

　　20世紀(jì)90年代中后期，出現(xiàn)了數(shù)模結(jié)合監(jiān)控系統(tǒng)，硬盤錄像機(jī)（DVR）應(yīng)用到模擬監(jiān)控系統(tǒng)中。它主要通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來傳輸，使用智能化的計算機(jī)軟件來處理。這種混合模式的監(jiān)控方案，雖然已可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸，但前端視頻到監(jiān)控中心采用模擬傳輸，距離和布點都有所限制。

 

　　到本世紀(jì)初，全數(shù)字化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)開始得到廣泛應(yīng)用。視頻從前端圖像采集設(shè)備輸出時即為數(shù)字信號，并以網(wǎng)絡(luò)為傳輸媒介，基于TCP/IP協(xié)議，采用流媒體技術(shù)實現(xiàn)視頻在網(wǎng)上的多路復(fù)用傳輸，并通過設(shè)在網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)虛擬（數(shù)字）矩陣控制主機(jī)（IPM）來實現(xiàn)對整個監(jiān)控系統(tǒng)的指揮、調(diào)度、存貯、授權(quán)控制等功能。
(中國集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮)