11月3日，工信部網(wǎng)站發(fā)布公告，再次公開征求對(duì)《民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法》的意見。據(jù)介紹，為加強(qiáng)民用無人駕駛航空器無線電管理相關(guān)工作，有效維護(hù)空中電波秩序，工信部無線電管理局組織起草了《民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法》，首次公開征求意見并迭代修改完善后，形成《民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法（再次公開征求意見稿）》�，F(xiàn)向社會(huì)再次公開征求意見，如有相關(guān)意見建議，請(qǐng)于2022年12月3日前反饋。根據(jù)征求意見稿，該辦法所稱民用無人駕駛航空器，是指沒有機(jī)載駕駛員，自備動(dòng)力系統(tǒng)，非軍事用途的航空器（含穿越機(jī)，以下簡(jiǎn)稱民用無人機(jī)），但不包括航空模型。
據(jù)介紹，近年來，民用無人機(jī)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，廣泛應(yīng)用于地理測(cè) 繪、安全巡查、農(nóng)林植保、文化娛樂等領(lǐng)域，應(yīng)用潛力巨大。但民用無人機(jī)管理也面臨著數(shù)量激增、安全風(fēng)險(xiǎn)加大、應(yīng)用場(chǎng)景多樣等復(fù)雜局面。民用無人機(jī)實(shí)現(xiàn)遙控、遙測(cè)、信息傳 輸?shù)裙δ芫枰褂脽o線電頻率，為了加強(qiáng)民用無人機(jī)無線 電管理，工業(yè)和信息化部于2015 年發(fā)布了《關(guān)于無人駕駛航空器系統(tǒng)頻率使用事宜的通知》，為民用無人機(jī)機(jī)載電臺(tái) 和相關(guān)地面無線電臺(tái)（站）（以下統(tǒng)稱民用無人機(jī)無線電臺(tái)） 使用無線電頻率作出規(guī)劃。由于民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和 其使用的特殊性，現(xiàn)行無線電管理政策不能完全滿足民用無 人機(jī)管理需要。相關(guān)上位法對(duì)涉及民用無人機(jī)無線電管理事宜僅作出原則性規(guī)定，因此有必要制定相關(guān)無線電管理配套政策，進(jìn)一步落實(shí)上位法有關(guān)要求，對(duì)民用無人機(jī)無線電管理方面的政策進(jìn)行細(xì)化明確，以規(guī)范民用無人機(jī)無線電發(fā)射 設(shè)備的研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售，無線電頻率使用，無線電 臺(tái)設(shè)置、使用等工作�！稌盒修k法》的起草主要有如下考慮：一是明確管理范疇�！稌盒修k法》根據(jù)《中華人民共和 國(guó)無線電管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章相關(guān)要求，進(jìn)一 步明確將民用無人機(jī)無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)、無線電頻率 使用、無線電臺(tái)設(shè)置、使用納入無線電管理范疇，使管理政 策與上位法保持一致。二是規(guī)范管理要求。在民用無人機(jī)無線電發(fā)射設(shè)備管理 方面，《暫行辦法》明確了民用無人機(jī)無線電發(fā)射設(shè)備需要 進(jìn)行型號(hào)核準(zhǔn)的情形，并對(duì)民用無人機(jī)寄遞、臨時(shí)進(jìn)關(guān)、銷 售備案等作出明確要求。在民用無人機(jī)頻率使用管理方面，《暫行辦法》結(jié)合目前民用無人機(jī)實(shí)際使用需求，優(yōu)化調(diào)整 了民用無人機(jī)可以使用的無線電頻率范圍，同時(shí)對(duì)民用無人機(jī)實(shí)現(xiàn)探測(cè)、自主避障等功能使用的雷達(dá)頻率也進(jìn)行了規(guī) 定。此外，《暫行辦法》還對(duì)民用無人機(jī)無線電頻率使用許可主體和許可要求作出了相應(yīng)規(guī)定。在民用無人機(jī)無線電臺(tái) 管理方面，《暫行辦法》對(duì)需要辦理無線電臺(tái)執(zhí)照的民用無人機(jī)無線電臺(tái)明確了辦理要求，并對(duì)民用無人機(jī)搭載其他無 線電臺(tái)（站）等事項(xiàng)作出規(guī)定。據(jù)了解，《暫行辦法》由 5 章 23 條和 1 個(gè)附件組成：——第一章為總則，主要明確了文件制定依據(jù)、定義、適用 范圍�！诙聻槊裼脽o人機(jī)無線電頻率、臺(tái)站管理，主要明確 了民用無人機(jī)可使用無線電頻率范圍、無線電頻率和相關(guān)臺(tái) 站的許可要求等事宜�！谌聻槊裼脽o人機(jī)無線電發(fā)射設(shè)備管理，主要對(duì)型號(hào) 核準(zhǔn)、銷售備案、臨時(shí)進(jìn)關(guān)等作出要求。——第四章為電波秩序維護(hù)，主要明確民用無人機(jī)無線電臺(tái) 日常使用、管制、干擾處置、法律責(zé)任等內(nèi)容�！谖逭聻楦絼t，主要明確了涉外情形、無人機(jī)反制、過 渡政策等事宜。附件主要規(guī)定了民用無人機(jī)無線電發(fā)射設(shè)備相關(guān)技術(shù) 指標(biāo)。以下是征求意見稿全文：
意見反饋方式：聯(lián) 系 人：工業(yè)和信息化部無線電管理局 聯(lián)系電話：010-68206220（傳真） 電子郵件：dmywc@miit.gov.cn郵寄地址：北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街13號(hào) 工業(yè)和信息化部無線電管理局（郵編：100804），請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊睹裼脽o人駕駛航空器無線電管理暫行辦法（再次公開征求意見稿）》意見反饋”。
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