中國(guó)集群通信網(wǎng)
工信部發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)無線電頻率使用指南
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)等行業(yè)用戶合法使用無線電頻率、依法設(shè)置和使用無線電臺(tái)（站），維護(hù)空中電波秩序，近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)無線電頻率使用指南（2021年版）》。
《指南》的發(fā)布將引導(dǎo)行業(yè)用戶根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的特點(diǎn)，選擇適合的無線電通信技術(shù)，提高工業(yè)應(yīng)用與頻率資源適配性，提升頻率資源利用效率和效益；并通過規(guī)范頻率使用和臺(tái)（站）設(shè)置，降低無線電有害干擾風(fēng)險(xiǎn)，保障相關(guān)無線通信系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)無線電頻率使用指南（2021年版）》 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)等行業(yè)用戶合法使用無線電頻率、依法設(shè)置和使用無線電臺(tái)(站)，維護(hù)空中電波秩序，特制定本指南。 一、基本原則 (一)依法使用。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，涉及無線電頻率使用，無線電臺(tái)(站)的設(shè)置、使用，無線電發(fā)射設(shè)備研制、生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)無線電頻率劃分規(guī)定》等無線電管理法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定。 (二)協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)泛在化、個(gè)性化、定制化需求，充分考慮技術(shù)體制和標(biāo)準(zhǔn)的多樣性，提高不同應(yīng)用場(chǎng)景與頻率資源使用的適配度，鼓勵(lì)以 5G 公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為主，其他方式為補(bǔ)充，承載工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。 (三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。發(fā)揮頻譜資源對(duì)無線產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)無線電技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)的智能化、數(shù)字化改造，賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)頻率資源高效利用。 二、無線電頻率使用 綜合考慮應(yīng)用場(chǎng)景、服務(wù)對(duì)象、安全可控和運(yùn)營(yíng)成本等因素，統(tǒng)籌滿足工業(yè)等行業(yè)用戶在共享和專用、便捷和安全、個(gè)性和共性、廣域和局域等方面的差異化需求，靈活采取以下廣域網(wǎng)或局域網(wǎng)技術(shù)的一種或多種組合。廣域網(wǎng)技術(shù)包括公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)、專用移動(dòng)通信系統(tǒng)等；局域網(wǎng)技術(shù)包括 2400MHz、5100MHz 和 5800MHz 頻段無線接入系統(tǒng)(無線局域網(wǎng))、微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備等。 (一)公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)。 基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)可使用已獲得許可的 2G、3G、4G 和 5G 公眾移動(dòng)通信頻率，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)先使用公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)承載規(guī)�；�、社會(huì)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮 5G 低時(shí)延、大帶寬、高可靠的技術(shù)特點(diǎn)，推動(dòng) 5G 在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建 5G 和 NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))、eMTC(增強(qiáng)機(jī)器類通信)、LTE-Cat1 (支持Cat1 傳輸速率等級(jí)的 LTE 網(wǎng)絡(luò))協(xié)同發(fā)展的格局，推進(jìn) NB-IoT 在低速率場(chǎng)景、eMTC 或者LTE-Cat1 在中等速率場(chǎng)景的多樣化應(yīng)用、規(guī)�；渴�。 1.頻率使用范圍 公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率使用范圍見下表：
2.頻率使用許可 基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)使用公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率的，由國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施許可。虛擬電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)使用公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率的，無需申請(qǐng)無線電頻率使用許可。 3.頻率使用要求 (1)頻率占用費(fèi) 使用公眾移動(dòng)通信頻率應(yīng)依法繳納頻率占用費(fèi)，其中使用5G 頻率按照《關(guān)于降低部分無線電頻率占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2018〕601 號(hào))享受國(guó)家減免政策。虛擬電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)無需繳納頻率占用費(fèi)。 (2)干擾協(xié)調(diào) 基站設(shè)置、使用單位應(yīng)采取必要的技術(shù)措施避免對(duì)其他依法使用的無線電臺(tái)(站)產(chǎn)生有害干擾，自身受到有害干擾的，可以向無線電管理機(jī)構(gòu)投訴。 (二)專用移動(dòng)通信系統(tǒng)。 對(duì)網(wǎng)絡(luò)可靠性、安全性、實(shí)時(shí)性和通信傳輸速率有特殊要求，特別是機(jī)器視覺、數(shù)據(jù)采集、AR/VR(增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和虛擬現(xiàn)實(shí))、高清視頻回傳等上行速率顯著大于下行速率的場(chǎng)景，有關(guān)單位可依法申請(qǐng)使用以下專用移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。 電力、燃?xì)狻⑷朔�、水�?wù)等行業(yè)的相關(guān)單位可申請(qǐng) 230MHz 頻段相關(guān)頻率，建設(shè)基于載波聚合和動(dòng)態(tài)頻譜共享技術(shù)的寬帶無線數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。 政務(wù)、公共安全、社會(huì)管理、應(yīng)急等部門的相關(guān)單位可申請(qǐng) 1400MHz 頻段，建設(shè)寬帶數(shù)字集群系統(tǒng)。 交通(城市軌道交通等)、石油等(電力除外)行業(yè)、單位可申請(qǐng) 1800MHz 頻段，建設(shè)無線接入系統(tǒng)。 相關(guān)單位可申請(qǐng) 5900MHz 頻段，建設(shè)基于 LTE-V2X 技術(shù)的車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)直連通信系統(tǒng)。 1.頻率使用范圍 專用移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率范圍見下表： 2.頻率使用許可 使用專用移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率，應(yīng)按頻率使用規(guī)劃向國(guó)家或省級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)無線電頻率使用許可，具體許可權(quán)限如下: 使用 230MHz 頻段寬帶無線數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)頻率，由國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施許可。 使用 1400MHz 和 1800MHz 頻段專用移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率(含使用專用移動(dòng)通信頻段的 eMTC 系統(tǒng))，原則上由省級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施許可(另有規(guī)定的除外)。 使用 5900MHz 頻段車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)直連通信系統(tǒng)頻率，原則上由國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施許可。為支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，按照適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色的原則，在明確建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體的前提下，可由省級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)同意后實(shí)施許可。 3.頻率使用要求 (1)頻率占用費(fèi) 使用專用移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率，應(yīng)按規(guī)定繳納頻率占用費(fèi)。 (2)干擾協(xié)調(diào) 如發(fā)生無線電有害干擾，由受到無線電干擾方報(bào)請(qǐng)干擾發(fā)生地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)按照“頻帶外讓頻帶內(nèi)、次要業(yè)務(wù)讓主要業(yè)務(wù)、后用讓先用、無規(guī)劃讓有規(guī)劃”的原則依法協(xié)調(diào)解決。 (三)2400MHz、5100MHz 和 5800MHz 頻段無線接入系統(tǒng)(無線局域網(wǎng))。 對(duì)于安全可靠性要求不高的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，可酌情使用 2400MHz、5100MHz 和5800MHz 頻段的無線接入系統(tǒng)(無線局域網(wǎng))。工作在上述頻段內(nèi)的無線電臺(tái)(站)或者無線電發(fā)射設(shè)備不能獨(dú)占或排他性地使用頻率。由于易產(chǎn)生相互有害干擾，建議區(qū)域或者局部使用。 1.頻率使用范圍 無線接入系統(tǒng)(無線局域網(wǎng))頻率使用范圍見下表: 2.頻率使用許可 使用符合規(guī)定的無線接入系統(tǒng)(無線局域網(wǎng))設(shè)備，無需申請(qǐng)取得無線電頻率使用許可。 3.頻率使用要求(1)頻率占用費(fèi) 無線接入系統(tǒng)(無線局域網(wǎng))頻率占用費(fèi)收取事宜按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (2)干擾協(xié)調(diào) 工作在上述頻段內(nèi)依法持有無線電臺(tái)執(zhí)照的無線電臺(tái) (站)，受到無線電有害干擾時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)按 照“頻帶外讓頻帶內(nèi)、次要業(yè)務(wù)讓主要業(yè)務(wù)、后用讓先用、無規(guī)劃讓有規(guī)劃”的原則協(xié)調(diào)解決。 工作在上述頻段內(nèi)無需辦理無線電臺(tái)執(zhí)照的無線電臺(tái) (站)，原則上不能提出免受有害干擾的保護(hù)要求，如對(duì)相同或者相鄰頻段內(nèi)的其他合法持有無線電臺(tái)執(zhí)照的無線電臺(tái)(站) 產(chǎn)生有害干擾，應(yīng)立即停止使用，并在設(shè)法消除有害干擾后方可繼續(xù)使用。 (四)微功率設(shè)備。 對(duì)于可靠性、安全性、實(shí)時(shí)性、移動(dòng)性要求較低，滿足短距離通信需求，成本控制要求較嚴(yán)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，可酌情使用國(guó)家規(guī)定的微功率設(shè)備頻率。 1.頻率使用范圍 微功率設(shè)備典型使用頻率見下表: 2.頻率使用許可 使用微功率設(shè)備，無需取得無線電頻率使用許可，但應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部2019 年第 52 號(hào)公告有關(guān)要求。 3.頻率使用要求 (1)頻率占用費(fèi) 使用微功率設(shè)備，無需繳納頻率占用費(fèi)。 (2)干擾協(xié)調(diào) 使用微功率設(shè)備不得對(duì)其他合法的無線電臺(tái)(站)產(chǎn)生有害干擾，如對(duì)其他合法無線電臺(tái)(站)產(chǎn)生有害干擾，應(yīng)立即停止使用，并在設(shè)法消除有害干擾后方可繼續(xù)使用。 使用微功率設(shè)備必須承受其他合法的無線電臺(tái)(站)的干擾，在工業(yè)、科學(xué)及醫(yī)療(ISM)應(yīng)用頻段內(nèi)使用微功率設(shè)備，還必須承受 ISM 應(yīng)用設(shè)備產(chǎn)生的射頻能量的干擾。微功率設(shè)備受到無線電有害干擾時(shí)不受法律保護(hù)，但可向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 三、無線電臺(tái)(站)設(shè)置 (一)需辦理無線電臺(tái)(站)執(zhí)照的情形。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，涉及設(shè)置、使用公眾移動(dòng)通信基站、專用移動(dòng)通信系統(tǒng)基站，符合國(guó)家無線電管理有關(guān)規(guī)定的 2400MHz 和 5800MHz 頻段無線通信系統(tǒng)的無線電臺(tái)(站)，應(yīng)向無線電臺(tái) (站)所在地省級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理無線電臺(tái)執(zhí)照。 (二)無需辦理無線電臺(tái)(站)執(zhí)照的情形。使用公眾移動(dòng)通信終端，專用移動(dòng)通信終端，以及除上款規(guī)定外的 2400MHz、5100MHz 和 5800MHz 頻段無線通信系統(tǒng)的無線電 臺(tái)(站)，微功率設(shè)備，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，無需申請(qǐng)辦理無線電臺(tái)執(zhí)照。 四、無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)口 除微功率設(shè)備外，生產(chǎn)、進(jìn)口在國(guó)內(nèi)銷售、使用的各類工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)中的無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)向國(guó)家無線電管理 機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)。 五、其他 涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)依法依規(guī)申辦相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可�？紤]到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，本指南將隨著國(guó)家無線電管理有關(guān)規(guī)定修訂及時(shí)更新調(diào)整，我部將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，不斷優(yōu)化頻率使用政策，適時(shí)調(diào)整或出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，做好與相關(guān)重點(diǎn)和急需標(biāo)準(zhǔn)的銜接，推動(dòng)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》落實(shí)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。本指南未盡事宜按照國(guó)家無線電管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)無線電頻率使用指南（2021年版）》解讀 近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)無線電頻率使用指南（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），有關(guān)政策解讀如下： 問：《指南》制定的背景、目的和依據(jù)？ 答：隨著無線電通信技術(shù)的快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能增效作用日趨明顯，成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的重要支撐。同時(shí)，無線通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用和生產(chǎn)要素的海量連接，帶來頻譜需求大幅增長(zhǎng)，不規(guī)范使用頻率的行為和相互干擾的情況時(shí)有發(fā)生，也給工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。為達(dá)到鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管的雙重目標(biāo)，亟須出臺(tái)頻率使用的相關(guān)指南，一方面，引導(dǎo)用戶根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的特點(diǎn)，選擇適合的無線電通信技術(shù)，提高工業(yè)應(yīng)用與頻率資源適配性，有效提升頻率資源利用效率和效益；另一方面，通過規(guī)范頻率使用和臺(tái)（站）設(shè)置，降低無線電有害干擾風(fēng)險(xiǎn)，保障相關(guān)無線通信系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)�！吨改稀分贫ㄖ饕罁�(jù)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)無線電頻率劃分規(guī)定》等無線電管理法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。
問：《指南》主要內(nèi)容是什么？ 答：《指南》主要內(nèi)容有三方面，一是確定了“依法使用” “協(xié)調(diào)發(fā)展”“鼓勵(lì)創(chuàng)新”的頻率使用原則，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮5G技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重要性。二是分類梳理和分析了無線電頻率、無線電臺(tái)（站）、無線電發(fā)射設(shè)備使用所遵守的國(guó)家無線電管理有關(guān)要求，包括許可主體、申請(qǐng)要求、使用頻段、技術(shù)制式等。三是選取了不同場(chǎng)景不同使用頻率的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)典型案例，作為《指南》附件供廣大用戶參考。此外，考慮到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，明確后續(xù)將根據(jù)國(guó)家無線電管理有關(guān)規(guī)定修訂及時(shí)更新調(diào)整。
問：《指南》中關(guān)于無線通信技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適配性是如何考慮的？ 答：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)出需求泛在化、個(gè)性化、定制化，技術(shù)體制和標(biāo)準(zhǔn)多樣性等特點(diǎn)，無線通信技術(shù)選擇需要充分考慮應(yīng)用場(chǎng)景、服務(wù)對(duì)象、安全可控和運(yùn)營(yíng)成本等因素。為滿足行業(yè)用戶在共享和專用、便捷和安全、個(gè)性和共性、廣域和局域等方面的差異化需求，可靈活采取公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)、專用移動(dòng)通信系統(tǒng)、2400MHz、5100MHz和5800MHz頻段無線接入系統(tǒng)（無線局域網(wǎng)）、微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備的一種或多種技術(shù)組合。
問：《指南》與現(xiàn)行相關(guān)無線電管理政策和規(guī)定的關(guān)系？ 答：《指南》對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)頻率使用的現(xiàn)行有效文件做了系統(tǒng)梳理，涉及頻率規(guī)劃、干擾協(xié)調(diào)、臺(tái)站設(shè)置和設(shè)備管理多個(gè)方面等，是從公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)、專用移動(dòng)通信系統(tǒng)、2400MHz、5100MHz和5800MHz頻段無線接入系統(tǒng)（無線局域網(wǎng)）、微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備四個(gè)方向?qū)ι鲜鲇嘘P(guān)規(guī)定的歸類、整合、明確和解讀。不涉及對(duì)現(xiàn)行規(guī)定的修改。
(責(zé)任編輯：陸濤)